Генплановый туман
Лэйла ТАСТАНОВА
Около 300 человек лишились возможности построить себе жилье на собственных участках в селе Караоткель близ Астаны
Маслихат Целиноградского района Акмолинской области внес изменения в генеральный план застройки села, да так, что попросту исключил земли граждан из границ населенного пункта. Теперь им остается только любоваться своими участками, в одночасье ставшими сельхозугодьями, и забыть о мечте построить собственное жилье на собственных десяти сотках.
Летом прошлого года Айгуль АЛЖАНОВА (на снимке) приобрела за 1 миллион 300 тысяч тенге десять соток в селе Караоткель, чтобы построить там дом. Перед покупкой она, естественно, заручилась информацией и справками уполномоченных госорганов 
Целиноградского района Акмолинской области, включая ЦОН, о том, что никаких обременений на приобретаемое имущество нет и целевое назначение участка - ИЖС. Подкопив еще немного денег, в ноябре Алжанова обратилась в райакимат за разрешением на строительство жилого дома на купленном участке. Ответ чиновников буквально ввел женщину в ступор. Выяснилось, что, оказывается, еще в феврале 2014 года на основе решения маслихата Целиноградского района местные власти скорректировали генплан Караоткеля, в результате чего изменилась территория села и земельный участок, принадлежащий теперь Айгуль Алжановой, оказался за границами населенного пункта. “Согласно генеральному плану села Караоткель, утвержденному решением маслихата от 03.02.2014 г. №182/25-5, ваш земельный участок не входит в границы населенного пункта”, - значится в официальном письме райакимата от 15 ноября 2016 года. По этой причине изменилось и целевое назначение участка: его можно использовать лишь в сельскохозяйственных целях.
Причем, по словам Алжановой, маслихат из обновленного генплана Караоткеля вырезал не только ее десять соток, но еще около 300 участков других собственников.
Шокированная таким сюрпризом женщина обратилась в департамент юстиции Акмолинской области и 16 ноября получила справку о зарегистрированных правах и его технических характеристиках, согласно которой ее земельный участок... по-прежнему находится на территории села Караоткель, а его целевое назначение - индивидуальное жилищное строительство!
Как такое возможно, что за два года ни акимат, ни органы юстиции не внесли изменения в свои базы данных? Почему власть ведет себя так, что ее левая рука не знает, что делает правая, а в итоге страдают граждане страны, которых вынуждают бороться за свои права и собственность?
Айгуль надеялась добиться ответов на эти и другие вопросы, отстоять свои права и интересы в акимате и маслихате Целиноградского района, но тщетно.
- Если бы мне предложили землю в другом месте на территории села, где можно построить дом, или если бы мне компенсировали затраты на покупку участка, я бы успокоилась и не было бы никакого шума. Но ведь никто не хочет войти в мое положение, учесть мои интересы. Зачем мне нужен такой участок? Я в фермеры переквалифицироваться не собираюсь! - не скрывает возмущения Айгуль Алжанова.
Раз не получается договориться с властями, женщина решила с ними судиться - с помощью юриста Айгерим КАСЫМОВОЙ она обратилась с иском, требуя... нет, не материальной компенсации, и не равноценного земельного обмена, и даже не наказания госорганов (в частности, управления юстиции, ЦОНа), предоставивших неверную информацию, а признать незаконным - внимание! - решение маслихата Целиноградского района относительно генплана Караоткеля и обязать органы власти включить участок Алжановой в границы села.
Поясняя столь оригинальный ход своего клиента, Айгерим Касымова сообщила, что они изучили подобные судебные тяжбы жителей другого села - Талапкер (также расположенного близ Астаны), земельные участки которых тоже оказались за границами населенного пункта в результате изменения его генплана. Так вот суд отказал этим жителям в материальных претензиях к Целиноградскому райакимату, мотивировав свое решение тем, что местные власти землю не изымали, а компенсация, мол, возможна только при изъятии участков для госнужд. Если же добиваться наказания органов юстиции, которые ввели Алжанову в заблуждение, то в лучшем случае, по словам юриста, на профильное управление наложат административный штраф порядка 40 МРП - только и всего. Так зачем терять попросту время и деньги?
Целиноградский раймаслихат в своем отзыве на исковое заявление Алжановой, ссылаясь на статью 23 закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, сообщил, что вопрос об изменении генплана Караоткеля “обсуждался на постоянной комиссии районного маслихата, где принимали участие депутаты районного маслихата, представители исполнительных органов, в том числе руководители отделов архитектуры и земельных отношений района, органы местного самоуправления, организаций, средства массовой информации, граждане”.
- Мы запросили сведения в ГУ “Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района”. Как следует из его ответа, генеральный план села Караоткель был утвержден без прохождения необходимых процедур разработки, утверждения и согласования! - говорит юрист Касымова. - Общественного обсуждения и официального уведомления в СМИ не было, тем самым жителей села не поставили в известность о том, что в генплан вносятся изменения. Топографическая съемка населенного пункта, как и госэкспертиза генплана, не проводилась. В пояснительной записке к генеральному плану отсутствует обоснование исключения 297 земельных участков из территории Караоткеля.
Действительно, ответ ГУ “Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района” от 29 декабря 2016 года гласит буквально следующее: “Схема положения населенного пункта в системе административного района, а также схема землепользования в рамках корректировки генерального плана не выполнялись. Документы, подтверждающие общественное обсуждение проекта, отсутствуют. Материалы по опубликованию генерального плана отсутствуют”.
- Но самое главное - ни в проекте развития пригородной зоны Астаны, ни в комплексном плане социально-экономического развития населенных пунктов, прилегающих к столице, на которые ссылаются в своих ответах на наши запросы госведомства Целиноградского района, обосновывая необходимость принятия генплана Караоткеля, нет указания на уменьшение количества земельных участков и населения этого села, - отмечает Айгерим Касымова. - При этом местные исполнительные органы не поясняют, какими целями обосновано исключение из генплана села именно земельного участка, который принадлежит теперь Алжановой.
- Решение маслихата Целиноградского района о генплане Караоткеля фактически привело к изменению целевого назначения и месторасположения земельного участка Айгуль Алжановой. Безусловно, это нарушает ее права, - резюмировала наш разговор юрист.
На днях суд Целиноградского района отказал Алжановой в удовлетворении иска. Но женщина не сдается и собирается искать правду в апелляционной инстанции. Мы постараемся проследить, чем закончится эта неординарная тяжба.
Лэйла ТАСТАНОВА, фото автора и Владимира ЗАИКИНА, Астана
