Высокие ставки

Дело в том, что 4 января 2021 года вступают в силу отдельные нормы закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса”, которые предусматривают ряд важных нововведений, касающихся букмекерских контор и тотализаторов. Одно из них - это создание центра учета ставок (ЦУС), через который должны будут приниматься все ставки, а также выплачиваться выигрыши. Идея, казалось бы, хорошая - по задумке авторов поправок это должно уберечь потребителей от мошенничества и помочь государству в борьбе с теневыми доходами.

Но, как это часто у нас бывает, на практике все складывается совершенно иначе. А все потому, что Министерство культуры и спорта, по закону ответственное за деятельность ЦУС, решило в этом случае действовать в рамках государственно-частного парт­нерства. И теперь, по информации ведомства, оператором ЦУС станет частная контора - ТОО Exirius, которое будет единолично заправлять всем этим огромным хозяйством. Ко всему прочему букмекеры должны будут дополнительно платить оператору комиссию в размере 4 процентов от оборота.

Такой подход, по мнению специалистов, несет в себе серьезные риски. Прежде всего непонятно, как все это будет реализовано с технической точки зрения. Представители букмекерских контор сомневаются, что за небольшой период времени кому-то удастся создать такое программное обеспечение, которое справится с возложенными на него задачами. И если из-за наплыва ставок - а в следующем году нас ждут чемпионат Европы по футболу и другие важные спортивные события - система даст сбой, то букмекерские конторы понесут огромные убытки и лишатся большой части клиентов. Причем ответственность оператора ЦУС или уполномоченного органа в законодательстве не прописана, а это значит, что ущерб полностью ляжет на плечи бизнесменов. В свете подобных рисков разработка механизма функ­ционирования ЦУС должна была занять гораздо больше времени, считает основатель процессингового центра CNP Processing GmbH/Processing.kz Кристофер ХАНИ.

- Сначала нужен анализ, - сказал он на прошедшей вчера в Алматы пресс-конференции. - Нужно собирать заинтересованные стороны, обсуждать и на этой основе готовить общую концепцию. Далее нужно готовить спецификацию, анализировать технические вопросы и т. д. Потом уже можно протестировать систему, запустить пилотный проект, и только после этого начинать ее эксплуатировать на постоянной основе. Я бы дал этому процессу примерно год, потому что главное - это не просто физическое внедрение, а подготовка. И это я не обсуждаю юридические вопросы. То, что сейчас происходит, - это просто жуть, это просто физически невозможно.

Еще одна сложность связана с тем, что в настоящее время в Казахстане не до конца отлажена система удаленной идентификации клиентов. Поэтому, считает юрист платежной организации Tarlan Payments Клара МОНАСТЫРШИНА, в случае каких-то проблем может потребоваться личное присутствие клиента.

- На данный момент у платежных организаций не имеется достаточно опыта по удаленной идентификации клиентов, - констатирует она. - ЦУС не представил никакой информации по проведению удаленной идентификации, возможных ошибках при ее проведении. Таким образом, остается один-единственный способ идентификации клиента - его личное присутствие. Поэтому у всех игроков останется только один способ идентификации, а соответственно, проведения платежей и получения выплат - это поездка в Капшагай или в Боровое. Ну или непосредственно в сам ЦУС в Нур-Султане. Будут ли они это делать при наличии заграничных сайтов, где процедура получения выигрышей гораздо проще? Ответ, думаю, ясен.

Вступающие в силу поправки в закон об игорном бизнесе, по мнению экспертов, негативно отразятся сразу на двух сегментах - рынке букмекерских контор и рынке платежных систем. А снижение их оборотов повлечет за собой снижение налоговых поступлений в бюджет.

- По минимальным оценкам, потери букмекерского рынка составят 20 процентов от текущих оборотов, - уверен руководитель платежной организации Pay Dala Илья ЕФИМЕНКО.

 - Можно сказать, 50 миллиардов тенге за год из страны уйдут за рубеж и больше никогда не вернутся. В сфере платежного бизнеса недополучение владельцем терминалов 20 процентов дохода по операциям букмекеров снижает их чистую прибыль на 50 процентов и увеличивает период окупаемости бизнеса. Соответственно, рынок будет сокращаться. Что касается налогов, то их недоимка в обеих отраслях может составлять 5-10 миллиардов тенге в год.

При этом представители букмекерских контор совсем не против внедрения ЦУС - просто нужно сделать это грамотно и не гнать лошадей. Во-первых, ЦУС необходимо создавать при Министерстве культуры и спорта, а не отдавать в руки частной компании. Во-вторых, таких центров, по мнению бизнесменов, должно быть несколько во избежание монополизации рынка и перспективы необоснованного обогащения отдельных лиц. В-третьих, запуск ЦУС нужно перенести как минимум на год, чтобы дать возможность разработать крепкую техническую и юридическую базу для внедрения системы.

- Закон вступает в силу, и никто против закона не пойдет, - говорит председатель Ассоциации букмекеров Казахстана Арайлым САГЫНТАЙ. 

- Так что если не произойдет нормальной интеграции, если не будет официальных документов, с 4 января все букмекерские конторы будут вынуждены приостановить свою деятельность.

Алексей НИКИТЕНКО, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы