Штиль перед бурей
Газета “Время” продолжает публикацию табели о рангах руководителей регионов республики
Первый месяц года главы регионов начали с низкого старта. Ускорителями стали, во-первых, президентское послание, 10 задач которого акимы обязались воплотить в жизнь, во-вторых, морозы, беспристрастно протестировавшие инженерную инфраструктуру и исполнительскую дисциплину, в-третьих, визит президента в США, обозначивший повестку для госаппарата, а значит, и для акимов.
Проходя январскую дистанцию, региональные руководители попутно подгонялись ожиданиями нового этапа ротации. После американского вояжа президента на властном олимпе установился штиль, который напоминает затишье перед бурей, усиливая и без того тягостное для акимов ожидание перестановок. А то, что они будут, эксперты уверены настолько, что начали раскладывать кадровые пасьянсы. Воодушевление им придал тот факт, что накануне своего визита в Вашингтон Нурсултан НАЗАРБАЕВ поменял акима Жамбылской области (на место Карима КОКРЕКБАЕВА назначен Аскар МЫРЗАХМЕТОВ*).
Как в действительности лягут карты для акимов, покажет, возможно, уже февраль, а пока “Саясат-Monitoring” подводит итоги первого месяца года. Для замера экспертных оценок проведен опрос: с 26 по 29 января методом анкетирования опрошен 21 респондент - политологи, общественные деятели, блогеры, политтехнологи и журналисты. По результатам составлен рейтинг эффективности акимов в январе.
Группа лидеров
Первое место рейтинга за акимом Алматы Бауыржаном БАЙБЕКОМ. Профит акиму принесло президентское послание: “Власти южной столицы не просто провели традиционное по этому случаю совещание, актив области или сессию маслихата, а запустили целую программу - “50 проектов-драйверов развития Алматы”. Кроме того, респонденты отметили оперативную расчистку города после снегопада и выход из морозов с удовлетворительными результатами. Ключевым же фактором стал приезд в город президента Назарбаева и прием им градоначальника. “хоть глава государства напрямую и не похвалил акима, но обращает внимание, что через эту встречу проговорены достижения алматинских властей”. Здесь отметим, что индексы перспективности акима южной столицы остаются самыми высокими. Вместе с тем январь обозначил и новые вызовы, среди которых кампания по выкупу земельных участков под госнужды, вопрос повышения стоимости проезда в общественном транспорте.
Оценивая работу акима Астаны Асета ИСЕКЕШЕВА, респонденты отметили возросшую медийную активность: утром 1 января он провел оперативку, накануне затяжных морозов проинспектировал энергетический комплекс, вышел на информационную передовую во время бурана. “Раздача угля, горячих обедов, бесплатное такси, личное обращение акима к горожанам - эти акции укореняют в обществе солидарность, а столичные власти приближаются к западным стандартам администрирования”. С политической же точки зрения январскую активность Исекешева одни эксперты расценили как свидетельство его уязвленного положения. Другие, напротив, посчитали это как подтверждение ожиданий его скорого повышения. Как бы то ни было, и буран, и морозы столица пережила без провалов, что принесло Исекешеву очки как администратору. При этом столичный градоначальник параллельно не менее активно занимался расширением опций городского хозяйства - смарт-направление, общественный транспорт, платные парковки.
Аким Кызылординской области Крымбек КУШЕРБАЕВ отметился поездками в Китай и Татарстан, по итогам которых кейс региона пополнился рядом перспективных проектов. В контексте же общей внешнеэкономической деятельности Кушербаева эксперты отметили, что в прошлом году инвестиции в Кызылординскую область по сравнению с 2016-м увеличились почти на 50 процентов. Учитывая, что текущий год власти региона объявили годом развития предпринимательства, респонденты ожидают дальнейший рост как инвестиций, так и экономики региона.
Позиции акима Алматинской области Амандыка БАТАЛОВА остаются стабильными. Основанием для этого являются в том числе и статистические показатели прошлого года. К примеру, валовой региональный продукт вырос на 2,7 процента, охват дошкольным образованием увеличился на 8 процентов, уровень водоснабжения достиг 87,3 процента, валовая продукция сельского хозяйства составила 103,3 процента. “Эти цифры являются выражением эффективного дирижирования всеми службами и направлениями”. Другой показатель - регион избежал кризисных ситуаций, вызванных аномальными морозами. Эксперты отмечают, что власти региона не только оперативно разрешали внештатные ситуации, но и информационно отыгрывали тонкие места, не давая заполниться вакууму домыслами и недостоверной информацией.
Аким Мангистауской области Ералы ТУГЖАНОВ запомнился респондентам большой программой поездок по региону. Объехав четыре района и посетив Жанаозен, аким Тугжанов, с одной стороны, глубже погрузился в местные реалии, с другой - продолжил укреплять внутриполитический консенсус в обществе. По мнению респондентов, власти региона эффективно выстраивают социально-экономические процессы, что способствует “расширению консолидирующих начал в местном ландшафте”. К примеру, по итогам прошлого года Мангистауская область заняла второе место в правительственном рейтинге акиматов по жилищному строительству. Однако эксперты осторожно отнеслись к мегапроекту “Уникальный экогород стоимостью 2,1 млрд. долларов”, который местные власти анонсировали реализовать совместно с зарубежными инвесторами. Как бы то ни было, респонденты отмечают растущий политический вес Тугжанова.
Основная группа
Аким Актюбинской области Бердыбек САПАРБАЕВ в прошлом месяце озаботился сервисом в медицинских учреждениях, озвучив жалобы населения на врачей. Параллельно на республиканском уровне широкое тиражирование получила информация о том, что местные чиновники уснули на совещании, где глава региона подводил итоги года. Однако репутационные издержки были компенсированы экономическими показателями, которые эксперты признают вполне успешными - по итогам прошлого года рост экономики области составил 5 процентов. Из январского актива акима Сапарбаева респонденты также отметили детский пакет - анонсирование проекта по оборудованию всех дворов Актобе игровыми площадками, а также начало строительства круглогодичного детского лагеря. Планы по строительству легкоатлетического манежа и ИТ-парка также вошли в зачет прошлого месяца.
Для большинства экспертов Южно-Казахстанская область (ЮКО) во главе с Жансеитом ТУЙМЕБАЕВЫМ запомнилась переименованием проспекта в Шымкенте именем Нурсултана Назарбаева. “Формально власти ЮКО нарушили установку президента, но фактически переименование укрепило политические позиции акима”. Из других значимых событий респонденты отметили, что работу властей ЮКО по линии жилищного строительства оценили в правительстве. Также по итогам прошлого года регион занял второе место по удельному весу в объеме валовой продукции, а рост инвестиций составил 20 процентов. “Такая результативность интересна тем, что для Туймебаева ЮКО - это первый опыт работы на “земле”.
Январскую повестку акима Атырауской области Нурлана НОГАЕВА определили так: развитие сельского хозяйства, разработка дренажной системы для областного центра, работа подрядчиков на социальных объектах, правопорядок. Глава региона озаботился нехваткой ветеринаров и созданием условий для привлечения в регион медицинских кадров. Вишенкой на торт стала критика в адрес депутатов маслихатов, которые, по мнению акима Ногаева, далеки от проблем своих избирателей.
Весь месяц власти Павлодарской области, возглавляемой Булатом БАКАУОВЫМ, работали на повышенных оборотах. Причиной стали внештатные ситуации на инженерных сетях области, вызванные сначала бураном, а затем морозами. Напомнив, что ранее, в ноябре, в областном центре произошла крупная коммунальная авария, часть экспертов пришли к выводу, что “череда внештатных ситуаций не лучшим образом сказывается на репутации акима как хозяйственника”. В то же время не было недостатка и в позитивной информации: несколько сел подключены к централизованному водоснабжению, достигнута договоренность с южнокорейскими врачами по открытию диагностического центра, анонсировано строительство ледовой арены в Экибастузе. Респонденты отметили и принципиальную позицию властей региона в ситуации с поставками белорусских трамваев.
