Фонд-мажорные обстоятельства

Процесс объединения отечественных накопительных пенсионных фондов в ЕНПФ под управлением государства может затянуться на неопределенное время

По крайней мере, поставленную президентом задачу -  до 1 июля нынешнего года аккумулировать все пенсионные счета граждан в ЕНПФ без нарушений прав вкладчиков - судя по всему, выполнить будет очень сложно.

Казалось бы, волну народного возмущения, вызванную поначалу непонятной для многих инициативой принудительного объединения НПФ, удалось сбить. Вольно или невольно председателя Нацбанка Григория МАРЧЕНКО и вице-премьера Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, выступивших генераторами данной идеи и впоследствии подвергшихся шквальной критике, выручил в том числе и ряд авторитетных аналитиков и экспертов, которые чуть ли не на пальцах объяснили вкладчикам преимущества объединения НПФ. Однако на деле процесс оказывается гораздо более сложным и, вполне возможно, будет куда более длительным, чем планировалось.

В середине марта министр труда и социальной защиты населения страны Серик АБДЕНОВ с господами Марченко и Келимбетовым представили в мажилисе законопроект “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” в новой редакции и с соответствующими поправками, который и был одобрен вчера правительством. Но, по мнению президента Ассоциации пенсионных фондов Айдара АЛИБАЕВА (на снимке), в документе нет ни одного веского довода в пользу объединения НПФ.
Он считает, что аргументы инициаторов реформы не стоят выеденного яйца:
- Лоббирующие объединение пенсионных фондов высокопоставленные государственные мужи говорят о том, что будет уменьшена комиссия за инвестиционное управление. Довод очень слабенький, ибо ни на доходность, ни на повышение пенсионных выплат это не повлияет. Сам Марченко признал, что за 15 лет работы нынешней пенсионной системы доходность НПФ лишь в полтора раза больше уровня инфляции. Какие методы повышения доходности в ЕНПФ будет использовать Нацбанк, неизвестно. Так что объяснений, зачем менять работающую систему на необоснованную и в некотором смысле фантомную, не поступило.

Эксперта поразила пассивность депутатов, практически не оппонировавших законопроекту во время его представления в марте в мажилисе, хотя документ касается всех без исключения граждан Казахстана. Однако еще большую пассивность и - смеет утверждать  г-н Алибаев - даже трусость проявили владельцы пока еще действующих НПФ:
- Проект еще не принят, и сейчас неизвестно, будет ли принят вообще, а некоторые НПФ уже поставили телегу впереди лошади, начав сворачивать свою деятельность и уходить с рынка. У меня есть сведения, что уже не один НПФ закрывает филиалы по Казахстану, и это обстоятельство вызывает инциденты на местах. Так, в Атырау умер человек, но родные не могут получить его пенсионные накопления, потому что некуда обращаться! Хотя у них все документы на руках, в том числе и пенсионный договор! И сколько еще будет таких прецедентов? Это не простая трусость, это наплевательское отношение по отношению к своему вкладчику.
По словам эксперта, ему известно, почему государству так легко удается договориться с НПФ, но одновременно тормозится процесс их слияния в ЕНПФ. Почти все фонды вложили накопления в “длинные бумаги”, и теперь им нужно эти активы вытащить, что сделать в большинстве случаев без финансовых потерь невозможно. Кроме того, утверждает он, в работе многих НПФ наверняка есть банальные и привычные для наших пампасов нарушения. И все обязательства и активы за хорошую цену эти фонды с радостью отдали бы (готовы отдать хоть сейчас) государству. Но технологически это провернуть в сложившейся ситуации практически невозможно.
- До 1 июля текущего года слияние фондов вряд ли произойдет. Сегодня я сомневаюсь, что оно вообще возможно. И главная причина (при многих других) остается неизменной: заставить казахстанцев переподписать пенсионные договоры государство не сможет, а значит, сотни тысяч сомневающихся вкладчиков придется убеждать и переубеждать, - подчеркнул Айдар Алибаев.

В свою очередь, экономист Канат БЕРЕНТАЕВ (на снимке) считает, что вложенные в “длинные бумаги” средства никак не повлияют на процесс объединения НПФ:
- Дело не в том, куда вложены деньги вкладчиков. Трудности заключаются в том, что сама идея объединения НПФ в ее нынешнем виде нежизнеспособна. Так и не было озвучено, за счет чего население будет обеспечено достойными пенсиями. По моим данным, скорее всего, все НПФ станут управляющими компаниями, а потому в принципе ничего не изменится, и объединение фондов будет в какой-то мере условным.

Депутат мажилиса, член комитета по финансам и бюджету Нурлан ЖАЗЫЛБЕКОВ (на снимке) отметил, что полностью поддерживает идею объединения НПФ в ЕНПФ:
- На самом деле никакой пассивности со стороны депутатов по поводу законопроекта не было. Дело в том, что объединение фондов в первую очередь предусматривает сохранность вкладов казахстанцев, которую гарантирует государство. Это главное. Вот с этим мы полностью согласны. Ведь неизвестно, к чему в итоге может привести пенсионная система в ее нынешнем состоянии. Однако отмечу, что депутаты принципиально одобрили только объединение НПФ. Тонкости и механизмы мы еще будем тщательно прорабатывать. К примеру, мы предложили идею о том, чтобы человек до выхода на пенсию мог какую-то часть своих сбережений использовать для лечения, каких-то других срочных нужд, чего сегодня не предусмотрено. И таких моментов очень много.
На наш вопрос, удастся ли провести объединение НПФ до 1 июля 2013 года, депутат ответил уклончиво:
- Главная проблема состоит в том, что сегодня деятельность частных НПФ непрозрачна. Если бы она была прозрачной, то сложностей при объединении было бы гораздо меньше и вполне можно было бы уложиться в срок.

Игорь ХЕН, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы

P.S. Как сообщил вчера журналистам министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов, 4 апреля депутаты парламента поедут в регионы для встреч с населением, на которых в том числе, надеется он, избранники будут разъяснять и вопросы, касающиеся пенсионной реформы. По всей видимости, “слугам народа” будет нелегко: людей, настроенных на “серьезный разговор” с депутатами, таких, как дворник из Талдыкоргана Майса БАЙМУХАНБЕТОВА, сегодня в стране очень много, о чем свидетельствуют редакционная почта и телефонные звонки в газету неравнодушных граждан. Ведь одно дело - одобрить законопроект, расположившись в комфортных креслах парламента, и совсем другое - объяснить причины его принятия, а заодно дать мудрый совет, как жить дальше простым казахстанкам.