Совет мира Трампа

Мир под знаком неопределенности

Заседание пройдет в Вашингтоне в здании Американского института мира (на снимке), недавно переименованного в честь самого Трампа. Ожидается участие делегаций почти 50 стран, а также Европейского союза. На повестке — ключевые вопросы послевоенного устройства Газы: разоружение ХАМАС, создание фонда восстановления, развертывание международных стабилизационных сил и обеспечение гуманитарной помощи.

По данным американских чиновников, участники уже пообещали направить более 5 млрд долларов на восстановление анклава. Значительную часть этой суммы обеспечат союзники США на Ближнем Востоке, прежде всего Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт. Однако в Вашингтоне признают: это лишь начальный взнос, а реальные потребности будут исчисляться десятками миллиардов долларов.

При этом даже базовые условия реализации мирного плана остаются нерешенными. Разоружение ХАМАС — ключевое требование Израиля и необходимое условие размещения миротворцев — наталкивается на сопротивление самой группировки, опасающейся утраты влияния и возможных репрессий. По словам представителей администрации США, никаких иллюзий относительно сложности демилитаризации нет, и развертывание международных сил может затянуться на месяцы.

Еще один острый вопрос — безопасность и управление самой территорией. Местные структуры не готовы взять на себя функции поддержания порядка, а механизм распределения гуманитарной помощи до сих пор не определен. По оценкам участников переговоров, текущий уровень помощи «катастрофически недостаточен».

Новый центр силы

Создание Совета мира стало частью более широкого плана Трампа по урегулированию ситуации в Газе, одобренного Советом Безопасности ООН в ноябре прошлого года. Однако сам формат новой структуры вызвал у мирового сообщества опасения, что США фактически формируют альтернативную платформу международного управления конфликтами.

Эти подозрения усилились после заявлений самого Трампа о том, что Совет сможет заниматься не только Газой, но и другими конфликтами. Президент США прямо назвал его потенциально «самым значимым советом, когда-либо созданным».

Особенность новой структуры — ее финансовая модель. Трамп предложил странам возможность получить постоянное место в руководящем органе при условии взноса в размере 1 млрд долларов. Такой подход фактически вводит принцип «взноса за влияние», что резко контрастирует с традиционными механизмами международных организаций.

География поддержки

К настоящему моменту участие в Совете подтвердили не менее 27 стран. Среди них — Израиль, Аргентина, Азербайджан, Армения, Казахстан, Венгрия, Индонезия, Турция, Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ, Пакистан, Египет, Беларусь, Узбекистан и ряд других государств.

Часть стран, включая Италию, Грецию и Южную Корею, заняли осторожную позицию, направив делегации наблюдателей без официального вступления.

Однако многие западные государства отказались от участия. Франция, Германия, Великобритания, Норвегия, Швеция, Ирландия, Польша, Украина и Ватикан заявили, что структура вызывает серьезные вопросы с точки зрения международного права и может подорвать роль ООН.

Франция, первой отклонившая приглашение, указала, что мандат Совета выходит далеко за рамки ситуации в Газе и ставит под сомнение существующую систему международных отношений.

Испытание на прочность

Первое заседание Совета мира проходит в условиях, когда ключевые вопросы его эффективности остаются открытыми. Без решения проблемы безопасности, демилитаризации и управления в Газе любые финансовые вливания рискуют оказаться временной мерой.

Но главный вопрос выходит за рамки ближневосточного конфликта. Создавая собственную архитектуру миротворчества, Вашингтон фактически проверяет, готов ли мир принять новую модель глобального управления — более гибкую, но одновременно более зависимую от политической воли и финансовых возможностей отдельных государств.

От ответа на этот вопрос будет зависеть не только будущее Газы, но и баланс сил в международной системе, сложившейся после Второй мировой войны.

*По материалам Reuters, NBC News, Time, The Guardian