Потеряли рубежи

В руководстве обеих стран признают взрывоопасность ситуации, учитывая, что общая граница составляет 900 километров и в большинстве случаев до сих пор существует только на бумаге. Из-за этого в приграничных районах то и дело вспыхивают конфликты. Последний произошел в конце января. Двое погибших, более двадцати раненых, десятки тысяч эвакуированных, перестрелки с использованием минометов и беспилотников, взаимные обвинения в эскалации и срочные переговоры на высшем уровне для снятия напряжения. Ситуация настолько накалена, что с обеих сторон звучат призывы подключить к решению спорных вопросов Россию и Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Почему Киргизия и Таджикистан уже 30 лет враждуют из-за советских границ?

Советское наследие

Приграничные конфликты в Средней Азии родом из СССР. Национальное размежевание проводилось условно, административные границы часто менялись. Спорные участки границы с киргизской стороны сейчас расположены в Баткенской области, с таджикской - в Согдийской. Вся эта местность входит в состав Ферганской долины, самой густонаселенной и бедной территории в регионе. Там проходят и спорные границы с Узбекистаном, но стычек меньше.

Дата выпуска советских карт - главный аргумент, который стороны пытаются обернуть в свою пользу.

Киргизия апеллирует к чертежам 1958 и 1959 годов. Там земли раздора отмечены как киргизские. Таджикистан настаивает на разграничении по картам 1924-1939 годов. На них спорные территории принадлежат таджикам. Еще один документ - протокол паритетной комиссии 1989-го.

Но, главное, таджики ссылаются и на документ, подписанный в 2009 году бывшим секретарем Совета безопасности Киргизии Адаханом МАДУМАРОВЫМ. В тот год власти страны взялись за ремонт трассы Ош - Баткен - Исфана. Далее маршрут идет на Бишкек. Он имеет для республики стратегическое значение, объединяя разоренные север и юг Киргизии.

Таджики противились модернизации до решения приграничного спора. Дело в том, что дорога Ош - Баткен - Исфана пересекает и таджикскую территорию в районе города Исфары (там же протекает одноименная река). Дальше через киргизское село Ак-Сай ведет в эксклав Ворух. В советский период этот участок считался общим, но стороны оспаривают его принадлежность. Его часто перекрывают жители таджикского Воруха, тогда население киргизского Ак-Сая оказывается заблокированным.

Проблему усугубляет то, что таджики не признают Ворух экс­клавом. В Таджикистане уверены, что советские власти временно передали эти земли киргизам под пашни. Те присвоили их и не вернули.

Чтобы добиться сговорчивости таджиков, Адахан Мадумаров оформил сделку. Киргизия согласилась арендовать земли вокруг Воруха на 49 лет. Тем самым чиновник косвенно подтвердил принадлежность земель Таджикистану.

Нынешние власти Киргизии от сделки отказываются и ссылаются на то, что ее ратифицировал парламент. Бывшего чиновника вызвали в прокуратуру на допрос. Но таджики стоят на своем. Из 970 километров общей киргизско-таджикской границы только 519 описаны и уточнены.

Водные войны

Нехватка воды - едва ли не самая частая причина, провоцирующая конфликт между Киргизией и Таджикистаном. Река Исфара течет через обе республики, но ее верховье проходит по спорным участкам границы. В разгар сельскохозяйственных работ потребность в воде растет, но накапливать ее могут только киргизы.

В Баткенской области расположено Торткульское водохранилище, куда стекает Исфара. Этот искусственный водоем построили в 1972 году, для того чтобы таджики и киргизы могли сохранять воду в половодье и использовать в засушливое время года. На истоке Торткуля установлен водозабор “Головной”, распределяющий воду между странами.

Но таджики подозревают киргизов в несогласованном отъеме воды. Они считают, что водохранилище расположено на исторических землях таджиков. Киргизия оспаривает эти претензии.

Чтобы контролировать распределение воды, таджики прошлой весной установили на “Головном” видеокамеру. Киргизы сорвали ее, сославшись на стратегиче­­с­кую важность объекта.

Началась перепалка, которая привела к гибели 46 человек с обеих сторон. В ходе столкновений дорогу Исфара - Ворух перекрыли таджики и признали себя победившей стороной. Дорогу для киргизов из Ак-Сая открыли после того, как главу Таджикистана Эмомали РАХМОНА попросили об этом президенты Казахстана и Узбекистана Касым-Жомарт ТОКАЕВ и Шавкат МИРЗИЁЕВ.

Посредничество в урегулировании конфликта предложили тогда не только соседи по региону, но и Россия. Однако как Киргизия, так и Таджикистан пообещали самостоятельно урегулировать конфликт.

Прошел почти год, но ни одна сторона не хочет уступать. Отказ от спорных участков в пользу соседа воспринимается как поражение. Уступить - значит расписаться в политической слабости.

Поэтому, естественно, в уступках не заинтересованы президент Киргизии Садыр ЖАПАРОВ и Эмомали Рахмон. Пойти на попятную - значит создать почву для антиправительственных протестов. Тем более что социально-экономическая ситуация в обеих странах оставляет желать лучшего. Народное недовольство может стать неконтролируемым. А еще свежи воспоминания о недавних погромах в Казахстане.

Популизм на страже

Впрочем, в Киргизии и Таджикистане политики научились умело использовать проблему границ в личных целях. Спор о принадлежности земли часто перетекает в дискуссии, какой этнос древнее. Риторика приобретает нацио­налистический характер. Власти ему потакают. Образ президента - защитника киргизов или таджиков - нравится обывателям, рейтинги их растут.

Придя к власти в Киргизии два года назад, Жапаров начал с национал-популизма. Он часто говорит о самобытности киргизов и резко обрубает претензии таджиков на сопредельные территории.

Проблема границы - удобный способ переключить внимание общественности с бытовых и насущных проблем.

Тем более что похвастаться Жапарову особо нечем. Если проявить слабость еще и в переговорах с таджиками - значит признать собственную политическую несостоятельность.

Его правая рука - председатель Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Камчыбек ТАШИЕВ - тоже известный националист. До того как стать первым в стране силовиком, он много лет возглавлял партию “Ата-Журт”. Среди жителей прослыл “местным ЖИРИНОВСКИМ” (Владимир, глава российской партии ЛДПР).

В начале 2010-х Ташиев стал известен благодаря своим высказываниям о том, что президентом страны должен быть “чистокровный киргиз”. Это едва не стоило ему карьеры. Но с приходом к власти Жапарова его дела пошли в гору. Ведь президента и главного силовика связывают многолетняя дружба и совместная работа.

Риторика вокруг спорных границ обострилась после того, как Ташиев возглавил ГКНБ Киргизии. Он ультимативно потребовал от таджиков признать Ворух эксклавом или обменять его на равнозначную по площади киргизскую землю. Это вызвало раздражение Душанбе. Таджики не готовы обменять плодородные земли Воруха на непригодные для сельского хозяйства киргизские пустынные территории. Возмущались и жители Баткенской области. Из-за безработицы и нищеты они вынуждены покидать родные села. Дома в них скупают таджики.

Не готов к компромиссам и стареющий Рахмон. Уступка соседям - это ущемление национальной гордости таджиков, тем более сейчас она на высоте. Ведь после прихода к власти в Афганистане талибов Таджикистан едва ли не единственная страна, отказывающаяся вести с ними переговоры. Более того, Рахмон поддерживает противников “Талибана” (террористическая организация, запрещенная в Казахстане) - так называемый обновленный Северный альянс во главе с этническим таджиком Ахмадом МАСУДОМ.

Принципиальность Рахмона укрепила его имидж как лидера всех таджиков мира и борца с терроризмом. Пойти на уступки киргизам в таких условиях кажется ему немыслимым. Патриотизм пойдет на спад, и жители напомнят ему о безработице, низких зарплатах, вынужденной трудовой миграции.

Отказ от земель в пользу киргизов может помешать и готовящемуся транзиту власти. Рахмон планирует передать власть сыну Рустаму ЭМОМАЛИ. Но из-за неопытности тот может не справиться с грузом проблем. В интересах Рахмона передать потомку страну без каких-либо внутренних и внешних проблем. Однако компромиссы с киргизами пока не входят в его планы.

Миротворчество ОДКБ?

Но как бы то ни было, после январских столкновений настойчиво зазвучало предложение подключить к урегулированию приграничного конфликта ОДКБ. К тому же прецедент успешного миротворчества у организации уже есть. Во время погромов в Казахстане военные ОДКБ взяли под контроль объекты критически важной инфраструктуры.

За 30 лет существования ОДКБ операция в Казахстане стала, по сути, первой отработкой ее прак­тических навыков.

Если раньше ОДКБ обвиняли в нерешительности и бездействии, то теперь результат налицо. Статус организации повысился и за счет того, что военные относительно быстро покинули Казахстан. Это снизило страхи, что Россия как ключевая сила ОДКБ надолго закрепится в республике и начнет манипулировать элитой.

Предложения о вводе миро­творцев на киргизско-таджикскую границу пока звучат на уровне риторики. Россия не форсирует события. Тем более в Таджикистане расположена 201-я российская военная база, а в Киргизии - авиабаза “Кант”. Расширять свое присутствие в этих странах за счет контингента ОДКБ пока, видимо, нецелесообразно. Отношение к этой идее внутри конфликтующих стран еще не сформировалось. Есть плюсы, но много и минусов.

Ввод контингента ОДКБ - здравая идея. Миротворцы могли бы не допустить нового кровопролития. К тому же у России есть внятные карты границ, а элиты Таджикистана и Киргизии прислушиваются к мнению ПУТИНА.

Но таджикский политолог Ильхом АБДУКАХХОРОВ сомневается, что такой сценарий реалистичен.

- После присоединения Крыма у центральноазиатских стран есть элемент недоверия к России. А вдруг вслед за помощью в урегулировании приграничного спора Кремль попросит что-то еще? Тогда киргизы и таджики будут обвинять не друг друга, а Россию во всех приграничных бедах, - объ­ясняет он логику местных элит.

Специалист видит проблему и в том, что кризис на границе приобретает рукотворный характер.

- Как только власти не могут справиться с внутренними проб­лемами, они переключают внимание на проблемы с киргизами. Общество мобилизуется против внешнего врага и забывает о насущном, - уточняет Абдукаххоров.

Контрабанда - вот причина?

В свою очередь киргизский политолог Вахоб АБДУЛАЕВ полагает, что за вспышками вооруженного противостояния на рубежах из поля зрения уходит другая серьезная проблема. Приграничная территория - это серая зона, через которую ежедневно идет контрабанда наркотиков, горюче-смазочных материалов, сельхозпродукции и ширпотреба.

Собеседник объясняет это тем, что участие в ЕАЭС позволило Киргизии закупать продукцию других стран-членов по льготным тарифам. Горюче-смазочные материалы из России стали поступать в страну беспошлинно. На практике это означало, что бензин на киргизских заправках стал самым дешевым в Средней Азии. Это привлекло внимание соседей.

Абдулаев описывает ситуацию, которую наблюдал в маленьком киргизском кишлаке Арка. Там проживают всего семь тысяч человек, но действует более 30 автозаправок. Каждый день в кишлаке скапливаются бензовозы с таджикскими номерами, закупают бензин и возвращаются на родину.

Абдулаев уверен, что политическая элита в обеих республиках знает об этих махинациях, но закрывает глаза.

Специалисты обращают внимание и на недавние расследования киргизских и таджикских журналистов, где речь идет о связи политических и силовых элит республик с нефтяным сектором. Из них следует, что бензин и дизельное топливо контролирует главный силовик Ташиев. Схожая ситуация в Таджикистане. Там топливный рынок сосредоточен в руках зятьев Рахмона.

После очередного обострения на киргизско-таджикской границе появились контрольно-пропускные пункты. До этого рубежи никто не контролировал, а товары, люди, машины перемещались беспрепятственно. Но специалисты оптимистично смотрят на ситуацию.

- Получается, что киргизско-таджикское приграничье - это зона не только конфликта, но и больших экономических возможностей. Если у руководства стран появится политическая воля, то граница может не разъединять, а объединять людей, - резюмирует Абдулаев.

lenta.ru