Бархатные полумеры

Государственная машина Армении все больше сбоит, перерабатывая завоевания “бархатной революции”. Все, чего страна достигла за последние полтора года, случилось не благодаря, а вопреки ей. Об этом заявил сам премьер Никол ПАШИНЯН, выступая перед правительством. Армянский лидер уверен, что кто-то ставит ему палки в колеса, но проблемы постреволюционной власти, судя по всему, куда серьезнее, чем козни недоброжелателей.

Смена власти в Армении так и не стала настоящей революцией. Общественно-политический строй сохранился, и только нелегитимное руководство страны под нажимом общественности уступило место у руля. Однако теперь становится ясно, что передача власти произошла лишь формально, и старая политическая элита, уходя, заложила в фундамент новой Армении бомбу замедленного действия.

До “бархатной революции” страной правил дуэт Республиканской партии Армении (РПА) и приближенного к ним корпуса олигархов. Политики обеспечивали большой бизнес прикрытием, а бизнес отвечал власти удовлетворением финансовых потребностей. Вместе они контролировали подавляющее большинство СМИ в стране и транслировали в массы нужную картинку. Сотрудничество было взаимовыгодным, и система выглядела относительно стабильной. Но она не была демократической и легитимной, что и стало главной причиной успеха Пашиняна.

После смены руководства страны ситуация изменилась с точностью до наоборот. Демократически избранная власть не испытывает дефицита легитимности - рейтинг Никола Пашиняна зашкаливает и по сей день и, по последним данным, составляет около 80 процентов. Но в наследство ему достался госаппарат, всецело заточенный на обслуживание интересов РПА. Таким образом, власть отрезана от ресурсов и источников финансирования, которыми управляет бизнес, и ограничена в применении административных рычагов.

С поиском союзников на политической арене у действующей власти тоже не сложилось. В результате команда премьера осталась одна в окружении многочисленных политических противников, борьба с которыми отнимает время и ресурсы.

Блок “Елк”, который привел Пашиняна к власти, в итоге распался, и бывшие соратники премьера стали его оппонентами, образовав “Светлую Армению”. Вместе с партией-спойлером “Процветающая Армения” они сейчас формируют парламентскую оппозицию.

Ситуацией пытаются воспользоваться отдельно взятые “политические зомби” - под оппозиционными лозунгами объединяются бывшие кандидаты в президенты и в депутаты, отошедшие от дел чиновники и прочие общественные деятели, давно растерявшие влияние.

Дополняют всю эту палитру недоброжелателей представители бывшей правящей Республиканской партии Армении, откровенно страдающие реваншизмом. Бывшие министры, депутаты, госчиновники, их родные и друзья через соцсети регулярно подбрасывают журналистам дискредитирующие власть новости. Несмотря на то что репутация самой РПА максимально испорчена обвинениями в разного рода злоупотреблениях, им это удается.

Дело в том, что большинство армянских телеканалов, печатных и электронных изданий контролируются людьми из прежней власти или их приближенными. Это десятки СМИ, которые в ежедневном режиме скоординированно, по делу и без атакуют команду Пашиняна. В ход идет как конструктивная критика, так и манипулятивные, дезинформирующие и просто фейковые новости по самым разным темам - от якобы намерения “сдать земли” Азербайджану до тайно готовящейся легализации марихуаны, однополых браков и прочих неприемлемых для армянского общества вещей. Для самых низкосортных вбросов вроде “Пашинян продвигает план Сороса по развалу Армении” используются боты в Facebook - самой популярной сети в Армении с полутора миллионами активных пользователей.

Политические проблемы руководства страны не заканчиваются войной со СМИ. Репутацию премьера подмочил кадровый вопрос - за полтора года с ним так и не удалось разобраться. Придя к власти, Пашинян возглавил аппарат, отобранный и подобранный прежними властями, где лояльность и способность работать по указке ставилась выше профессионализма и компетенции. Новые власти решили не идти путем кадровых чисток.

Но дело тут не в доброте премьера, а в том, что тысячи сотрудников самых разных ведомств, управлений, отделов, инспекций и структур просто невозможно заменить по щелчку пальцев. В Армении и без того почти в каждой сфере наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В итоге сменились главы структур, их заместители, помощники заместителей, то есть обновился фасад власти, но несущие конструкции остались прежними. Кроме того, даже такое несущественное обновление госаппарата проводилось с ошибками.

В первую очередь речь идет о руководителях двух силовых ведомств - полиции и Службы нацбезопасности (СНБ). Обе структуры подчиняются премьеру. Полицию после революции возглавил Валерий ОСИПЯН, противник Пашиняна по уличным баталиям, но благодаря безупречной репутации пользовавшийся уважением у оппозиционеров. Во время протестов и митингов Осипян старался не доводить до силовых разгонов, найти общий язык с митингующими. Возможно, это единственный известный полицейский в Армении, который до 2018 года имел авторитет у народа. Директором СНБ стал Артур ВАНЕЦЯН, которого до его назначения практически никто не знал.

Осипян на пару с Ванецяном развернули активную антикоррупционную деятельность: посыпались разоблачения, последовали аресты, заводились уголовные дела, их личный рейтинг неуклонно рос. И еще в прошлом году Пашинян рапортовал: “Меня спрашивают: а можно, чтобы в воскресенье, хотя бы во второй половине дня, мы не боролись с коррупцией?” Казалось, все идет хорошо, но уже в сентябре 2019-го оба борца с коррупцией были уволены без ясных причин.

Подпортили репутацию действующей власти и некоторые члены команды Пашиняна, которые попались на коррупции, - и это на фоне заявлений премьера, что борьба со злоупотреблениями власть имущих является его главной целью. В первую очередь речь о друге Пашиняна - главе Контрольной службы Армении Давиде САНАСАРЯНЕ. Один из передовых бойцов антикоррупционного фронта теперь проходит по делу о нарушениях при закупках оборудования для гемодиализа и о превышении полномочий. А в начале декабря замминистра образования, науки, культуры и спорта Геворк ЛОРЕЦЯН попался на получении взятки в особо крупном размере.

Пока власти Армении худо-бедно справляются с неприятностями. У Пашиняна остается возможность продавливать нужные решения по нужным направлениям, хоть и в режиме ручного управления.

“Борьба с коррупцией в Армении тоже ведется вопреки системе госуправления, так как у всей правоохранительной системы периодически приходится спрашивать: а что стало с этим, что произошло с тем? И отговорки всегда найдутся - кто-то не дает показаний, кто-то сбежал, кто-то не сбежал, кто-то хочет сбежать”, - жаловался премьер в одном из своих выступлений.

Но на все эти интриги и отражения атак тратится ресурс легитимности, который небесконечен. Народ в Армении политически подкован слабо - люди голосуют не за программы, партии или идеологии, а за других людей. Пока Никол Пашинян в их глазах герой, свергнувший узурпатора Сержа САРГСЯНА, это работает. Но массированная, хорошо организованная антиправительственная кампания вкупе с непопулярными реформами, которые нельзя надолго откладывать, сведет на нет все достижения “бархатной революции”.

Минздрав Армении рассматривает ввод обязательной медицинской страховки, за которую работающие граждане должны будут ежемесячно отдавать до шести процентов зарплаты. В Ереване, где по сути живет половина населения всей Армении, уже долгое время муссируется тема о повышении цен за проезд - это необходимо, чтобы привести в порядок транспортную сеть. С января 2020 года по требованию Евразийского экономического союза поднимутся цены примерно на 900 наименований товаров, ввозимых в Армению из третьих стран. Весной, по некоторым данным, ожидается повышение цен на российский газ, поставляемый в Армению. Все это будет бить по карману граждан республики, и тогда им покажется, что именно при Пашиняне жить стало хуже.

Власти знают об этом и стараются заранее подготовить подушку безопасности: повышают зарплаты бюджетникам, максимально прозрачно ведут финансовые дела, ловят своих же коррупционеров. Достаточно ли будет этих мер в долгосрочной перспективе - вопрос открытый. Против Пашиняна работает вся государственная система, ведь он ее так и не сломал.

Lenta.ru