Декабрьское потепление

В Париже завершился первый за три года саммит “нормандской четверки”, в рамках которого прошла и первая личная встреча главы РФ Владимира ПУТИНА и президента Украины Владимира ЗЕЛЕНСКОГО. Их итоги и ключевые заявления лидеров - в материале РБК.

Что заявили по итогам саммита

Переговорный день продлился более 8 часов. Пресс-конференция президента Франции Эмманю­эля МАКРОНА, президента России Владимира Путина, канцлера Германии Ангелы МЕРКЕЛЬ и президента Украины Владимира Зеленского началась около 1.30 мск (23.30 по парижскому времени).

Минские соглашения остаются базисом переговоров. Украинское законодательство должно быть изменено, как согласовано в формуле Штанмайера. Она определяет механизм введения в действие закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на временной основе в день выборов и на постоянной основе - после опубликования отчета ОБСЕ об их итогах.

Разведение сил в трех новых пунктах в Донбассе к концу марта. “Надо увеличить количество пунк­тов пропусков на линии соприкос­новения. Давайте не будем забывать о простых людях, которые там живут”, - заявил Путин.

Полное прекращение огня до конца 2019 года. “Стороны 20 раз договаривались о прекращении огня, но сейчас мы договорились, что будем относиться к этому серьезно. Россия, имея большое влияние на сепаратистов, и мы, Украина, тоже будем на это влиять и контролировать. Уверен, что если все стороны хотят, то до конца года это тоже осуществится”, - заявил Зеленский.

Усиление контроля за соблюдением режима прекращения огня через расширение мандата ОБСЕ. Специальная мониторинговая группа будет работать круглосуточно, и ей должен быть обеспечен дос­туп ко всей территории Украины.

До 31 декабря освобождение удержанных лиц по принципу “всех установленных на всех установленных” и доступ к ним представителей Международного Красного Креста.

Следующий саммит пройдет через четыре месяца. По словам пресс-секретаря российского президента Дмитрия ПЕСКОВА, саммит может пройти в Берлине.

На итоговой пресс-конференции Зеленский заявил, что настаивал на обсуждении полного контроля за границей, участники саммита вернутся к этому вопросу через четыре месяца. Президент Украины заявил, что есть принципы, на которых он строит свою политику, - это невозможность федерализации Украины, влияния других сил на ее политику, компромиссов по урегулированию конфликта за счет уступки территории. “Донбасс и Крым - это Украина”, - подчеркнул он.

“Через четыре месяца у нас есть возможность продолжить дискуссию. Никакого домашнего задания не существует. У нас с президентом России абсолютно разный взгляд по поводу передачи участков границы”, - отметил Зеленский. По словам президента Украины, Путин настаивает на подписанных предыдущим украинским президентом Петром ПОРОШЕНКО в Минске соглашениях о передаче границы под контроль Киева после проведения выборов в Донбассе. Зеленский настаивает на передаче до выборов. “Пока у нас разный взгляд. Мне кажется, мы в этих вопросах найдем выход, не найдем, а обязаны найти”, - подчеркнул он, назвав встречу с Путиным большим шагом к миру.

“Работа была очень полезной”, - заявил Путин по итогам переговоров. Он отметил, что отношения с Украиной, включая ситуацию в Донбассе, движутся в правильном направлении. “Потепление определенно существует”, - считает российский лидер.

Как проходил саммит

Президент Франции Эмманюэль Макрон, по инициативе которого и прошел саммит, встречал гостей на ступеньках Елисейского дворца. Первой приехала канцлер ФРГ Ангела Меркель, за ней прибыл Владимир Зеленский, Владимир Путин - последним.

В прилетевшей в Париж команде российского президента были помощники Юрий УШАКОВ и Владислав СУРКОВ, министр иностранных дел Сергей ЛАВРОВ. Украинский президент прибыл в компании главы МИД Вадима ПРИСТАЙКО и помощника Андрея ЕРМАКА.

Прежде чем встретиться вчетвером, лидеры провели двусторонние переговоры: Путин пообщался сначала с Меркель, потом с Макроном. Перед началом переговоров президенты России и Украины успели поздороваться и обменяться рукопожатием, рассказал пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков.

Первая двусторонняя встреча Путина с Зеленским была запланирована на конец рабочего дня, уже после пресс-конференции по итогам четырехсторонних переговоров. Однако первоначальный план был изменен, и продолжавшиеся около двух часов переговоры четверки были прерваны на разговор Путина с Зеленским. Встреча президентов России и Украины продолжалась более часа, какое-то время они говорили в присутствии делегации, затем, как сообщила пресс-служба Елисейского дворца, около 5-10 минут общались один на один.

“Хорошо, доволен”, - оценил Путин результаты встречи.

До начала пресс-конференции лидеров министр внутренних дел Украины Арсен АВАКОВ заверил журналистов, что “зрады (предательства) не было”, а пресс-секретарь президента Украины Юлия МЕНДЕЛЬ сообщила, что переговоры прошли очень успешно, украинская позиция была представлена сильно.

По инициативе организаторов доступ прессы был ограничен - журналистов, работающих с лидерами стран, не допускали на освещение переговоров в двустороннем формате.

С чем страны подходили к саммиту

“Нормандский формат” - надзорный механизм процесса урегулирования конфликта в Донбассе, напоминал Кремль в материалах к встрече. Основой урегулирования стороны признают Минские соглашения и согласованный к ним в феврале 2015 года комплекс мер по исполнению. Главной темой встречи станет выполнение Минс­ких соглашений, подтвердил Ушаков перед вылетом в Париж.

Представители Украины публично и непублично утверждали, что главными темами должны стать обмен “всех на всех” и полное прекращение огня на востоке Украины. Президент Зеленский обещал также поднять вопрос Крыма.

Европейские посредники говорили, что им важно сохранить минский формат урегулирования кризиса в Донбассе. Об этом РБК заявил посол Евросоюза в России Маркус ЭДЕРЕР. По его словам, для дальнейшего движения по этому направлению “прежде всего необходимо долгосрочное прекращение огня”. От того, будет ли достигнут прогресс в разрешении украинского конфликта, во многом зависят и будущие отношения России и Европы, заявил 4 декабря президент Франции.

Уже после пресс-конференции Зеленский в общении с украинскими журналистами уточнил, что списки на обмен пленными между сторонами конфликта в Донбассе будут готовиться, на Украину могут вернуться 72 человека. Однако если по обмену стороны смогли договориться на саммите, то решить другие спорные вопросы по продвижению в минском формате гораздо сложнее, говорили ранее РБК опрошенные эксперты.

Одной из главной претензией Киева к Минским соглашениям остается пункт о передаче границы России с сейчас неконтролиру­емыми Украиной территориями под контроль Киева. По Минским соглашениям граница передается после проведения выборов и исполнения других пунктов соглашения. Киев настаивает, что при открытой границе проводить выборы невозможно. За пять лет конфликта на востоке Киев предлагал несколько вариантов решения вопроса границы, в том числе введение миротворцев. Однако поддержки эта идея у Москвы пока не находила.

Еще один важный вопрос, который формально не входит в минскую повестку, но который обсуждался, - газовый. О необходимости “решить вопросы по газовым делам до 1 января” заявил неделю назад Дмитрий Песков; в состав российской делегации в Париже вошли министр энергетики Александр НОВАК и глава “Газпрома” Алексей МИЛЛЕР.

В результате договоренностей достичь не удалось. Зеленский заявил, что газовый вопрос разблокирован, теперь будут обсуждаться детали. Путин в свою очередь предложил Украине газ дешевле на 25%, чем сейчас получает промышленность, “если мы договоримся о совместной честной работе”.

РБК

Коммюнике из трёх пунктов

Президенты России, Украины и Франции Владимир ПУТИН, Владимир ЗЕЛЕНСКИЙ и Эмманюэль МАКРОН, а также канцлер ФРГ Ангела МЕРКЕЛЬ приняли итоговое коммюнике по итогам саммита в “нормандском формате”. Об этом они сообщили на совместной пресс-конференции по итогам переговоров.

В документе говорится о трех пунктах. Первый - незамедлительные меры по стабилизации в Донбассе. В частности, речь здесь идет об установлении перемирия до конца 2019 года, а также о соз­дании трех новых районов отвода сил к концу марта будущего года.

Второй пункт - меры по политической реализации Минских соглашений. “Продление закона об особом статусе (Донбасса. - РБК.), чтобы весь комплекс мер был реализован, чтобы в конце концов прошли выборы, которые были бы признаны ОБСЕ”, - пояс­нила Меркель.

Третий - схема дальнейших действий. Здесь лидеры попросили министров и советников обеспечить реализацию достигнутых договоренностей. Кроме того, они договорились о новой встрече в “нормандском формате”. По словам Меркель, лидеры “нормандской четверки” встретятся вновь через четыре месяца.

РБК