Дональд Четыре Процента
Как союзники по НАТО проявили взаимопонимание
В Брюсселе в четверг завершилась двухдневная встреча лидеров 29 стран - участниц Североатлантического альянса (НАТО). Главная интрига встречи заключалась в том, останутся ли США привержены альянсу. Президенту США Дональду ТРАМПУ (на снимке) удалось уговорить лидеров стран - членов НАТО увеличить расходы на оборону. Правда, расти они будут не так быстро, как ему бы хотелось.
Победа, которой не было
Дональд Трамп неоднократно критиковал европейские страны, требуя более справедливого распределения трат на оборону между участниками альянса. В настоящее время лишь восемь стран выполняют договоренности от 2014 года и тратят на оборону 2% от своего ВВП. При этом оборонные расходы США больше, чем у других, и составляют 3,58% от ВВП.
Перед началом встречи в Брюсселе собеседники издания РБК опасались, что Трамп не подпишет итоговый документ или же вовсе заявит о намерении выйти из альянса. Тем не менее он подписал в первый день саммита итоговое коммюнике, в котором подтверждается приверженность всех стран альянса обязательству тратить 2% ВВП на оборону. Согласно заявлению увеличение расходов отдельных стран будет идти согласно установленному ранее плану, то есть постепенно, до конца 2024 года.
Несмотря на подписание коммюнике, Трамп не отказался от своего базового требования. Официальный представитель Белого дома Сара САНДЕРС рассказала, что на закрытой встрече в среду он предлагал увеличить оборонные расходы членов НАТО до 4% ВВП.
Чтобы вновь обсудить финансовый вопрос, лидерам стран НАТО пришлось провести в четверг утром дополнительную сессию. На этой встрече Трамп разговаривал гораздо жестче, в том числе с канцлером ФРГ Ангелой МЕРКЕЛЬ, рассказал источник Reuters.
Выступая на пресс-конференции в четверг, Трамп назвал себя очень последовательным и сообщил, что ему удалось убедить партнеров по НАТО увеличить вклад в оборону альянса. По его словам, лидеры НАТО договорились поднять свои расходы “до уровней, которые раньше были немыслимыми”.
Однако французский президент Эмманюэль МАКРОН опроверг утверждение Трампа. Кроме того, он рассказал, что Трамп не заявлял о намерении США покинуть НАТО ни на многосторонних, ни на двусторонних встречах. Сам Трамп на пресс-конференции по итогам саммита заявил, что может инициировать выход США из состава альянса даже без одобрения американского конгресса, но в таком шаге нет необходимости. “НАТО сейчас гораздо сильнее, чем было два дня назад”, - сказал он.
“Все страны подтвердили готовность увеличить военные расходы, но новые цифры не обсуждались”, - резюмировал на пресс-конференции генсек НАТО Йенс СТОЛТЕНБЕРГ. “С тех пор как президент Трамп был на саммите в прошлый раз (в 2017 году. - Ред.), мы смогли собрать дополнительно $41 млрд.”, - отметил он.
В остальном - единогласно
За исключением вопроса о расходах, союзники по НАТО продемонстрировали полное согласие и взаимопонимание. По итогам первого дня саммита было объявлено о запуске новой программы “Четыре тридцатки”. Она должна способствовать повышению готовности сил альянса в кризисных ситуациях и предусматривает формирование к 2020 году 30 механизированных батальонов, выделение 30 боевых кораблей и 30 эскадрилий, которые при необходимости могут быть развернуты в течение 30 дней.
Как пояснила заместитель генсека НАТО Роуз ГЕТЕМЮЛЛЕР, программа нужна для обеспечения быстрого реагирования и мобилизации сил НАТО в случае “кризиса, активной угрозы вторжения на натовскую территорию или возникновения конфликта”. При необходимости новые силы могут быть стянуты со всех стран для поддержки размещенных в Эстонии, Литве, Латвии и Польше многонациональных батальонов, которые отличаются немногочисленностью - всего в них задействованы 4 тыс. военных. Все четыре страны не раз указывали на необходимость усиления их защиты, ссылаясь на российскую угрозу.
Помимо этого НАТО согласовало структуру двух новых командных центров, о создании которых министры обороны стран - членов альянса договорились на февральской встрече в Брюсселе. Один из них - командование по Атлантике со штаб-квартирой в Норфолке (США, штат Вирджиния) - будет защищать морские пути сообщения между Северной Америкой и Европой. Командование по логистике в Европе со штаб-квартирой в немецком Ульме займется совершенствованием быстрой переброски сил и вооружения НАТО на территории Европы. Для этого будет разработана нормативно-правовая база и улучшена инфраструктура европейских стран, в которую, по словам Столтенберга, альянс уже вложил больше €2 млрд. за последние четыре года (они были потрачены на морские терминалы, топливные контейнеры и взлетно-посадочные полосы).
Увеличат свою мобильность и ВВС альянса. Как сообщил Столтенберг, Европейская организация по безопасности воздушной навигации (Eurocontrol) предоставит самолетам НАТО собственный позывной и приоритет при управлении воздушным движением в европейском воздушном пространстве как в мирное, так и в кризисное время.
Негативы расширения
Йенс Столтенберг неоднократно отмечал, что все решения саммита принимаются для укрепления сил сдерживания и обороны альянса. В итоговой декларации члены НАТО указали на “агрессивные действия” Москвы, угрожающие безопасности альянса. “Недавние действия и политика России привели к снижению стабильности, росту непредсказуемости и изменению обстановки в плане безопасности”, - говорится в документе. При этом, о каких именно действиях Москвы идет речь, в документе не поясняется.
“В НАТО предпочитают смотреть на мир сквозь призму стереотипов холодной войны”, - отреагировали на итоги саммита в российском МИД.
Предложение о формировании батальонов быстрого реагирования не представляет для России дополнительной угрозы, сказал РБК заместитель начальника Института политического и военного анализа Александр ХРАМЧИХИН. Намерение принять в НАТО Грузию “новостью также ни для кого не стало”, в альянсе “об этом говорят уже около десяти лет”, отметил эксперт.
Потенциал НАТО как военного альянса не является для России критическим вызовом, заявил в беседе с РБК директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан ПУХОВ. По мнению эксперта, расширение этой организации, в том числе включение в ее состав таких стран, как Черногория и Албания, негативно сказалось на ее эффективности.
РБК
Кстати
Военно-грузинская дорога
На прошедшем саммите НАТО генеральный секретарь НАТО Йенс СТОЛТЕНБЕРГ после встречи на полях саммита с грузинским президентом Георгием МАРГВЕЛАШВИЛИ пообещал, что Грузия в будущем войдет в состав альянса. Кроме того, генсек организации добавил, что в НАТО поддерживают евроатлантические устремления Тбилиси, а обещание включить Грузию в состав военного блока подтверждают и лидеры стран-участниц.
“Отношения НАТО с Грузией уникальны. Вы - один из наиболее важных партнеров альянса”, - заявил Йенс Столтенберг. По словам генсека, он впечатлен теми реформами, которые проводит Тбилиси. Столтенберг отметил вклад Грузии в обеспечение стабильности в Черноморском регионе. Особо генсек альянса оценил постоянный вклад Грузии в поддержку операции НАТО в Афганистане. Также он заявил о признании границ Грузии с учетом территорий Абхазии и Южной Осетии.
Столтенберг заверил Грузию, что НАТО продолжит совместную со страной работу над тем, чтобы в принять республику в альянс.
Напомним, история взаимоотношений Грузии с НАТО насчитывает почти четверть века. В 1994 году правительство тогдашнего главы страны Эдуарда ШЕВАРДНАДЗЕ присоединилось к программе “Партнерство ради мира”, направленной на сотрудничество альянса в сфере безопасности с отдельными странами-партнерами.
В 2004 году Грузия стала первой страной, согласовавшей “Индивидуальный план партнерства с НАТО”. В том же году страна отправила свой военный контингент в Афганистан. Территория страны использовалась силами альянса в качестве перевалочной базы для снабжения международной группировки в Афганистане.
В президентство Михаила СААКАШВИЛИ Грузия существенно продвинулась в своей интеграции в альянс. В 2006 году парламент страны единогласно проголосовал за вступление страны в НАТО, а в начале 2008 года 77 процентов грузин на референдуме высказались за присоединение их страны к альянсу.
В это же время страна активизировала военно-техническое сотрудничество с альянсом. Грузия получала десятки миллионов долларов помощи на реорганизацию армии, инструкторы НАТО тренировали грузинских солдат, а грузинские офицеры обучались в американских учебных центрах. У США и Турции страна закупала бронетехнику.
Поражение в войне 2008 года не уменьшило атлантические устремления Грузии. В 2015 году в стране открылся учебный центр НАТО. Руководители альянса, в том числе и действующий генсек Столтенберг, регулярно высказывались против признания независимости Абхазии и Южной Осетии и в поддержку интеграции республики в альянс.
...В мае этого года премьер-министр Грузии Георгий КВИРИКАШВИЛИ заявил, что его страна вступит в НАТО к 2021 году.
Основной причиной, по которой генсек НАТО заявил о готовности принять Грузию в альянс, является продолжающееся геополитическое противостояние с Россией. Начиная с 2014 года (после присоединения Крыма Россией и начала конфликта на юго-востоке Украины. - Ред.) отношения между РФ и НАТО резко обострились, и в данный момент нет предпосылок для их улучшения. К этому добавилась война в Сирии, где Россия активно поддерживает сирийского президента Башара АСАДА.
В Закавказье же существуют как минимум два затяжных конфликта - между Арменией и Азербайджаном за Нагорный Карабах и у Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Заявление о вступлении Грузии в НАТО можно рассматривать в качестве возможной подготовки к усилению напряженности в Закавказье.
Для России обещание принять Грузию в НАТО порождает очевидные угрозы безопасности. В российском МИД уже назвали дальнейшее углубление сотрудничества Грузии и НАТО угрозой безопасности в Закавказье.
Приближение НАТО к российским границам станет серьезной угрозой положению России на Кавказе. В 2008 году Грузия самостоятельно попыталась занять Южную Осетию и потерпела поражение. Но что если она повторит эту попытку уже в качестве члена НАТО? Угроза одному из членов альянса автоматически означает подключение к конфликту всех стран НАТО. Это станет серьезной проблемой для России.
Такой сценарий тем более возможен, что вместе с заявлением о готовности принять Грузию в НАТО генсек альянса Столтенберг заявил, что признает Абхазию и Южную Осетию грузинскими территориями.
Вступление Грузии в НАТО кажется вполне возможным. Руководство республики вне зависимости от своих политических взглядов все эти годы работало на вступление в альянс. Население Грузии поддерживает этот курс. Руководство НАТО также готово принять страну в свои ряды и долгие годы проводит линию на поддержку атлантических устремлений Грузии.
Отметим, на саммите генсек НАТО Йенс Столтенберг передал премьеру Македонии Зорану ЗАЕВУ официальное приглашение его стране стать членом альянса. А президенту Украины Петру ПОРОШЕНКО Столтенберг пообещал дальнейшую поддержку. При этом НАТО, не давая Киеву четких гарантий вступления, все же стимулирует украинские власти к сотрудничеству с альянсом. Например, в марте Украина получила статус страны-аспиранта.
Lenta.ru, РБК
