Казахстан в Совбезе ООН: результаты и перспективы
Казахстан вот уже 11 месяцев работаетв Совете Безопасности ООН. Первый и пока единственный из стран Центральной Азии. Пусть и непостоянный, но самый что ни на есть действительный и настоящий член СБ. О том, какие задачи решают наши дипломаты в этом важнейшем политическом органе современной системы международных отношений, корреспондент газеты “Время” поговорил с заместителем министра иностранных дел нашей республики Ержаном АШИКБАЕВЫМ (на снимке - в центре).
- Ержан Нигматуллаевич, сфера каких интересов больше всего интересует Казахстан в рамках СБ ООН?
- Как известно, 1 января 2017 года Казахстан вступил в полномочия непостоянного члена Совета Безопасности на двухлетний период. Уже 10 января в ходе заседания Совбеза ООН мы представили приоритеты нашей работы в этом органе, сформулированные президентом Нурсултаном НАЗАРБАЕВЫМ в специальном политическом обращении. Напомню, речь идет о семи пунктах: достижение мира, свободного от ядерного оружия; устранение угрозы глобальной войны и урегулирование локальных конфликтов; продвижение интересов Центральной Азии; противодействие терроризму и насильственному экстремизму; вопросы мира и безопасности в Африке; обеспечение неразрывной связи между безопасностью и устойчивым развитием; адаптация Совбеза и всей системы ООН к актуальным вызовам человечества в XXI веке.
Большинство этих вопросов являются традиционными для внешней политики Казахстана. Цель членства Казахстана в Совбезе - привнести свой опыт, свое понимание и видение разрешения сложных вопросов.
Кроме того, за нами закреплены функции председателя санкционных контртеррористических комитетов 1988 по “Талибану” и 1267 по ИГИЛ/ДАИШ и “Аль-Кайеде” (обе эти террористические организации запрещены в Казахстане. - Т. Г.), а также комитета 751/1907 по Сомали и Эритрее.
- С момента вступления Казахстана в права непостоянного члена СБ ООН прошло 11 месяцев. Что существенного удалось сделать за этот срок?
- Прошедший с начала года период времени был весьма напряженным, Совбез ООН неоднократно собирался на экстренные заседания и рассматривал серьезные угрозы миру и безопасности. С большим сожалением констатируем снижение уровня доверия между основными игроками на международной арене, что, безусловно, сказывается на эффективности работы СБ ООН.
Всем известно, что Ближний Восток остается одной из важных областей миропорядка, влияя на глобальную безопасность во многих отношениях. Проблемы данного региона, которые не нашли своего решения, способствовали распространению терроризма, экстремизма и незаконной миграции. В данном контексте крупным событием стал Астанинский процесс по мирному урегулированию ситуации в Сирии, значительно укрепивший реноме Казахстана в Совбезе как объективного, нейтрального, беспристрастного и надежного посредника. Помимо трех треков сирийского урегулирования - политического, гуманитарного и особо острого “химического” - в целом ближневосточная (включая палестино-израильский конфликт, ситуацию в Ираке, Йемене, Ливане) и африканская проблематика в значительной мере определяла ход дискуссий в Совбезе и влияла на дизайн его повестки.
Следует отметить, что в рамках Астанинского процесса названия нашей страны и столицы постоянно стали звучать из уст специального посланника Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффана де МИСТУРЫ, а также членов Совбеза как во время закрытых консультаций по сирийскому урегулированию, так и с высоких трибун ООН в открытых дебатах с участием ведущих мировых СМИ. В Нью-Йорке даже простые люди осведомлены о положительной роли Казахстана в сирийском урегулировании. Более того, большинство членов СБ поддержало принятие меморандума о создании зон деэскалации в Сирии, подписанного в Астане 4 мая этого года. Они признали, что это уменьшило боевые действия между противоборствующими сторонами. Мы вышли на этот тернистый путь к миру в Сирии. И Казахстан стал неотъемлемой частью миротворческих усилий, которые предпринимаются в самых сложных условиях.
Всего за это время делегация Казахстана приняла участие в 136 открытых заседаниях СБ ООН, более 70 закрытых консультациях, 30 экстренных внеплановых заседаниях и 10 встречах группы Е-10 (группа непостоянных членов Совбеза, в том числе в июне под председательством Казахстана).
- Какие из принятых документов в период членства Казахстана в Совбезе наиболее важны для нас?
- Наша делегация внесла содержательный вклад в принятие около 50 резолюций СБ, свыше 20 заявлений председателя совета. Можно выделить несколько из них.
Резолюция 2344 по ситуации в Афганистане. В этот документ нам удалось инкорпорировать важные для Казахстана постулаты о серьезной озабоченности СБ по поводу присутствия и потенциального усиления связанных с ИГИЛ/ДАИШ групп в Афганистане, создающих серьезные угрозы для безопасности региона, а также о роли Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), инициированного главой нашего государства, и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которой с июня 2016 по июнь 2017 года председательствовал Казахстан.
Казахстан стал соавтором резолюции 2354, подготовленной контртеррористическим комитетом СБ и имеющей универсальность в противодействии пропаганде террористов.
Мы также поддержали санкционные резолюции 2345, 2356, 2371 и 2375 по КНДР. Как одно из наиболее пострадавших от ядерных испытаний государств, мы заняли твердую и решительную позицию по обострившейся в этом году проблеме ядерного нераспространения, связанной с многочисленными нарушениями Северной Кореей резолюций СБ ООН. Это выразилось в произведенных Пхеньяном с начала года 15 запусках баллистических ракет и осуществлении недавно шестого в XXI веке испытания ядерного оружия, что абсолютно неприемлемо и, по большому счету, является рудиментом прошлого столетия.
- Кроме того что официальная Астана еще больше года будет членом Совбеза, наша страна весь январь 2018 года будет председательствовать в этой организации. Каковы наши стратегические планы на время руководства работой этого глобального органа?
- В этот период мы предполагаем организовать открытые дебаты СБ ООН высокого уровня по международному миру и безопасности. Для нас важно построение мира без конфликтов к 100-летнему юбилею ООН в 2045 году, как об этом заявил президент Нурсултан Назарбаев на юбилейной, 70-й сессии Генассамблеи ООН два года назад.
Помимо этого мы планируем проведение дебатов министерского уровня по Центральной Азии и Афганистану и ежеквартальные дебаты по Ближнему Востоку на уровне постоянных представителей. Надеемся на проведение содержательных, объективных и нацеленных на результат обсуждений, итоги и конечные продукты которых будут способствовать продвижению регионального партнерства. Работа предстоит сложная, так как потребует выработки консенсуса всех членов Совбеза.
СБ ООН рассматривает и принимает решение только по регионам, в которых имеют место конфликты или иные кризисные ситуации. Отрадно, что в Центральной Азии нет конфликтов или подобных серьезных проблем. Но мы тем не менее хотим привлечь внимание членов к важности сохранения мира и стабильности в нашем регионе как залога поддержания безопасности на обширном пространстве Евразии.
Казахстан в Совете Безопасности ООН действует не в чьих-либо узких интересах, а прежде всего исходит из своих собственных и интересов региона. Мы привержены работе в сугубо прагматичном и реалистичном ключе.
Тогжан ГАНИ, фото пресс-службы МИД РК, Астана
