Казань-городок - Москвы уголок
По мнению политологов, президент Татарстана Рустам МИННИХАНОВ (на снимке - справа) не сможет отстоять перед президентом РФ Владимиром ПУТИНЫМ статус республики.
В Кремле отказались сохранять особый договор с Татарстаном
Российские власти не намерены продлевать договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, равно как и заключать новый. Об этом рассказал изданию РБК федеральный чиновник и подтвердил источник, близкий к администрации президента. Сценарий продления старого договора или заключения нового не рассматривается, отметил первый собеседник РБК. Республиканские власти просят уступки взамен, рассказали источники РБК.
Ранее газета “КоммерсантЪ” со ссылкой на высокопоставленный источник в администрации президента сообщала, что “никакого нового договора” нет.
Договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, носивший чисто символический характер, был утвержден 24 июля 2007 года сроком на десять лет, то есть до 24 июля 2017 года. При этом спикер Госсовета Татарстана Фарид МУХАМЕТШИН заявил РБК, что договор истекает 11 августа 2017 года, поскольку именно в этот день десять лет назад он вступил в силу.
Пресс-секретарь президента Дмитрий ПЕСКОВ на вопрос РБК о судьбе договора не ответил.
Власти республики не согласны с позицией Кремля и пытаются ее оспорить, говорит собеседник РБК, близкий к администрации президента. В Татарстане ситуация воспринимается довольно остро, уточняет еще один близкий к Кремлю источник РБК. Республиканские власти устроило бы, если бы федеральный центр пошел на продление истекающего договора, на новом документе никто и не настаивал, говорит он.
В идеале власти республики хотели бы, чтобы документ в том или ином виде сохранился, но, зная, что федеральный центр не готов на это, “пытаются выторговать для себя преференции”, рассказал федеральный чиновник. В частности, по его словам, до сих пор не урегулирован вопрос нынешнего наименования высшего должностного лица Татарстана. Дело в том, что это единственная республика в Российской Федерации, руководитель которой именуется “президент”, тогда как у остальных республик “глава”. Кроме того, существует проблема непропорционального представительства лиц татарской и русской национальностей в органах власти республики, добавляет чиновник.
Источник, близкий к руководству Татарстана, заявил, что в настоящее время республиканские и федеральные власти обсуждают ситуацию с договором и решают, каким образом компенсировать его отсутствие. Комментировать вопрос более предметно собеседник РБК не захотел.
А замглавы пресс-службы президента Татарстана Лаззат ХАЙДАРОВ также заявил РБК, что не комментирует вопрос продления договора, как и возможные преференции для республики.
В свою очередь Фарид Мухаметшин сказал: “Мы призываем продлить договор, чтобы не будоражить людей. Нам бы хотелось, чтобы он был”. Но от дальнейших комментариев он отказался.
Кстати, газета “КоммерсантЪ” в конце июня пыталась взять комментарии по данному вопросу у депутатов и сенаторов от Татарстана, но те отвечать журналистам отказались, заявив, что “тема настолько больная, что ни скажешь - будет только хуже”.
Договор о разграничении полномочий - это “договор без начинки”, он, по сути, ничего не решает, поэтому федеральный центр и не хочет идти навстречу Татарстану, для которого документ имеет символическое значение, считает источник, близкий к Кремлю. Все вопросы, касающиеся полномочий республики, с его точки зрения, урегулированы действующим законодательством.
“Если бы была хоть одна проблема, которая не решена, если бы еще было что разграничивать (между Россией и Татарстаном. - Ред.), тогда можно было бы вести речь о новом договоре”, - поясняет собеседник РБК. Пролонгировать же истекающий документ или заключать новый, не имея для этого объективных причин, - значит дать повод другим регионам поднимать вопрос о заключении подобного договора с ними, считает источник РБК.
Скептически оценивал возможности заключения нового договора и полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил БАБИЧ в интервью ТАСС в феврале 2017 года.
По его словам, “сначала надо понять, что будет являться предметом такого нового договора, его кто-то должен сформулировать”. “Мне пока содержание этих подходов неизвестно, и полагаю, официально они никому не презентованы. На мой взгляд, все взаимоотношения между федеральным центром и субъектами РФ урегулированы, необходимости в каких-то специальных подходах в этой части я не вижу”, - заявил полпред. Если же в новых подходах появится необходимость, “мы проанализируем, доложим президенту свои предложения, а он уже будет принимать решение”, подчеркнул Бабич.
Несмотря на то что договор между Москвой и Казанью имеет чисто символический характер, его отмена может обидеть республиканскую элиту, считает политолог Ростислав ТУРОВСКИЙ. “Договор подчеркивает статус Татарстана и хотя и символически, но приподнимает его над остальными субъектами”, - считает эксперт. Особенно большое значение это превосходство имеет для старой элиты, которую в республике представляют экс-президент Татарстана Минтимер ШАЙМИЕВ и председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. Но, по словам политолога, и для нынешнего президента Рустама МИННИХАНОВА, хотя он и является “технократичным лидером”, договор важен. Отказ пролонгировать документ или же заменить его новым будет довольно сильным ударом для Минниханова, уверен Туровский.
Отсутствие какого-либо договора о разграничении полномочий может иметь негативные последствия не только для республики, но и для федерального центра - в контексте грядущих президентских выборов, считает политолог Аббас ГАЛЛЯМОВ. “Видимо, Кремль решил, что для него важнее не поддержать ослабленного зимним банковским кризисом Минниханова, а продемонстрировать свою силу в диалоге с ним. На самом деле в других регионах этой демонстрации силы просто не заметят, а вот в Татарстане протестные настроения усилятся”, - поясняет политолог.
Кроме того, Галлямов предположил, что нежелание Москвы продлевать особый договор с Татарстаном может быть связано с выросшими полномочиями нынешнего куратора внутриполитического блока Кремля Сергея КИРИЕНКО. Именно он в 2004 году в условиях строгой секретности готовил текст нового договора вместе с властями республики.
“Во время работы полпредом ему пришлось потратить много сил в борьбе с руководством Татарстана и Башкирии, не желавшим приводить региональное законодательство в соответствие c федеральным. Скорее всего, тогда он сформировал негативное отношение к “региональной вольнице” и сейчас пытается покончить с последним пережитком той эпохи”, - предположил Галлямов.
Минниханов “слишком прагматик”, чтобы переживать из-за отмены номинального, не приносящего республике никакой пользы документа, уверен политолог Евгений МИНЧЕНКО. Решение не продлевать действие документа было оговорено еще десять лет назад, поэтому ни для кого, в том числе и для местной элиты, отсутствие нового документа не станет неожиданностью, заключает эксперт.
Для Кремля нет особой опасности в непродлении договора с Татарстаном, полагает председатель республиканского отделения “Яблока” Руслан ЗИНАТУЛЛИН. По его словам, в Татарстане к инициативе Москвы отнесутся отрицательно, но Минниханов как политик слабее предыдущего президента республики Минтимера Шаймиева и не сможет отстоять перед Кремлем статус республики. Для республики, несмотря на то что с годами договор давал Татарстану все меньше реальных преференций, этот символический статус все равно остается важным, так что отход от договора ослабит Минниханова, уверен Зинатуллин.
Теоретически президент Татарстана может использовать республиканских националистов и дать зеленый свет их протестам против политики федерального центра, однако местные националисты в последние годы ослабли и их выступления вряд ли будут массовыми, рассуждает лидер “яблочников”.
РБК, NEWSru.com
