Секретные долги
Неназванные иностранные заемщики в этом году не вернули в российский бюджет 1 миллиард долларов
Федеральный бюджет в этом году не получит 53,9 млрд. рублей ($950 млн. по текущему курсу) “в связи с возникновением просроченной задолженности перед Российской Федерацией у иностранных заемщиков”, говорится в пояснительной записке к правительственным поправкам в бюджет. Кроме того, Минфин не получил от одного из иностранных должников процентный платеж на сумму 11,7 млрд. рублей (более $200 млн.). Проштрафившиеся должники - это гостайна, но среди “подозреваемых” Куба, Венесуэла и Белоруссия.
Правительство и Минфин не раскрывают, какие заемщики не вернули деньги (неясно, сколько их, о каких госкредитах идет речь - финансовых или экспортных). Программа российских государственных кредитов засекречена, в том числе потому, что часть займов выдается в рамках военно-технического сотрудничества. Речь может идти о некой стране (странах), которая получала российскую оборонную продукцию под кредиты Москвы, рассуждает профессор ВШЭ Олег ВЬЮГИН.
Пресс-секретарь главы правительства Наталья ТИМАКОВА переадресовала вопрос в Минфин, пресс-служба Минфина отказалась от комментариев. Замминистра финансов Сергей СТОРЧАК подтвердил РБК, что кто-то не вернул России кредит в срок, но отказался раскрывать детали: “Мы не называем эту страну - программа государственных кредитов носит гриф “секретно”.
На 1 января 2017 года иностранные государства и иностранные юрлица были должны российским органам государственного управления $35,6 млрд. по ссудам и займам, следует из данных Банка России. Более 90% этой задолженности - долги перед Россией по кредитам, предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией, следует из данных Счетной палаты.
Кто мог нарушить обязательства перед Россией? Изначально правительство планировало вернуть в бюджет в 2017 году 108 млрд. рублей (около $1,9 млрд.) государственных кредитов - такая сумма фигурирует в действующем законе о бюджете. Поправки предусматривают ее уменьшение до 54,5 млрд. рублей (почти $962 млн.). Счетная палата писала в заключении на проект бюджета, что в 2017-2019 годах наступают сроки погашения основного долга (или части основного долга) по кредитам, предоставленным Белоруссии, Кипру, Венесуэле и Кубе. Не обязательно, что какая-то из этих стран просрочила погашение и/или не заплатила процент.
Кипр, который занял у России €2,5 млрд. в 2011 году, должен начать погашать этот долг только в 2018 году. А Венесуэла еще в сентябре 2016 года добилась реструктуризации своего двустороннего долга на $2,8 млрд.: российское правительство согласилось отсрочить первый платеж в погашение долга до марта 2019 года. Значит, Кипр и Венесуэла, скорее всего, не допускали дефолта. РБК направил запросы в министерства финансов этих республик.
Минск, чья задолженность перед Москвой составила почти $6,4 млрд. на конец 2016 года (по данным платежного баланса союзного государства в версии Банка России), в 2017 году должен выплатить российскому правительству $741 млн. вместе с процентами, сообщал ранее белорусский Минфин. В январе - апреле Белоруссия погасила внешний долг перед российским правительством на сумму $120 млн., передавало БелТА со ссылкой на данные местного Минфина. Сейчас Белоруссия ведет переговоры о привлечении у России госкредита на $700 млн. на рефинансирование своих обязательств перед Москвой, погашаемых в этом году, сообщил в конце мая министр финансов Белоруссии Владимир АМАРИН. Это подтвердил РБК источник в российском Минфине.
Согласно предложенным поправкам в российский бюджет из федерального бюджета в 2017 году будет выделено дополнительно 31,4 млрд. рублей (около $554 млн.) на предоставление государственных кредитов. По словам источника, это и есть деньги для Минска. Но если бы у Белоруссии была просрочка по российским кредитам, выдавать ей новые деньги было бы нельзя: в законе о бюджете записано, что госкредиты в 2017-2019 годах “предоставляются при условии исполнения иностранными заемщиками ранее принятых обязательств по обслуживанию и погашению государственных финансовых и государственных экспортных кредитов”. Белорусский Минфин не ответил на запрос РБК.
В 2014 году Россия списала $31,7 млрд. задолженности Кубы перед бывшим СССР, оставив только $3,5 млрд., которые погашаются равными полугодовыми траншами по $176 млн. начиная с октября 2014 года. В 2015-2016 годах Куба осуществляла эти платежи, следует из отчетов Счетной палаты. Самый недавний платеж Гавана должна была перевести 25 апреля, следует из российско-кубинского межправительственного соглашения. Минфин Кубы не ответил на запрос РБК.
Пресс-служба Счетной палаты не стала комментировать бюджетные поправки, объяснив это тем, что подготовила заключение на них, которое будет скоро представлено. В приемной председателя бюджетного комитета Госдумы Андрея МАКАРОВА РБК ответили, что все детали данной темы станут известны в ходе рассмотрения проекта закона о внесении изменений в федеральный бюджет на заседании комитета 6 июня.
Пресс-служба Внешэкономбанка, являющегося агентом по управлению внешними финансовыми активами Российской Федерации, не ответила на запрос. На сайте ВЭБ говорится, что в 2016 году им осуществлялось ведение учета и расчетов по задолженности 53 стран-дебиторов, подавляющая часть этих долгов по своей природе относится к экспортным кредитам и связана с поставками российских (и советских) промышленных товаров и услуг за рубеж.
В 2016 году иностранные заемщики вернули в российский бюджет 92,6 млрд. рублей основного долга ($1,38 млрд. по среднегодовому курсу), среди плательщиков были Албания, Грузия, Молдавия, Непал, Сербия, Вьетнам, Черногория, следует из данных Счетной палаты.
РБК
Кстати
Крамольное слово
В сфере рыночных займов непогашение основного долга в течение 10-15 дней или невыплата процентов, как правило, признается дефолтом.
При межгосударственных кредитах слова “дефолт” обычно избегают. Например, МВФ использует понятие “просроченная задолженность” (arrears), хотя по существу это аналогично дефолту.
