Испытание на разрыв
Сворачивание отношений между Россией и Украиной грозит похоронить мирный процесс в Донбассе и создать Москве новые проблемы с Западом
Отношения России и Украины достигли низшей точки за всю историю независимости двух государств. После недавних диверсий в Крыму, вызвавших новый виток информационной войны, впервые с момента распада СССР в Москве и Киеве обсуждают возможность разрыва дипломатических связей. Последствием такого шага может стать сворачивание реализации минских соглашений по урегулированию в Донбассе. Кроме того, новым испытаниям подвергнутся отношения между Москвой и Западом, так и не признавшим Россию жертвой украинской диверсии в Крыму и призывающим к деэскалации обе стороны. При этом собеседники газеты “КоммерсантЪ” в Киеве, близкие к силовым структурам, признают: попытка диверсии в Крыму действительно имела место, однако это была инициатива самодеятельных “патриотов” - украинское государство к ней отношения не имеет.
Версии вокруг диверсии
После попыток диверсий в Крыму и предупреждения российского премьера Дмитрия МЕДВЕДЕВА о возможности разрыва дипотношений с Украиной Москва и Киев вступили в новую фазу “войны нервов”. Инциденты на полуострове дали повод непримиримым силам с обеих сторон вернуться к сверхжестким заявлениям.
На этом фоне российские официальные лица приводят все новые данные в подтверждение “украинского следа”. Прокурор Крыма Наталья ПОКЛОНСКАЯ пообещала, что “в отношении каждого установленного лица, которое, по версии следствия, причастно к совершению этого ужасного преступления, будут избираться самые жесткие меры пресечения”.
Однако встречные заявления украинской стороны показывают, что она не намерена отсиживаться в обороне. “Продолжается громкая кампания-фиаско российских спецслужб и горе-пропагандистов под названием “атака украинцев на Крым””, - написал в Facebook глава Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр ТУРЧИНОВ. Он предложил отправить в Москву “несколько ящиков с мылом для создания качественных муляжей и продолжения пропагандистских мыльных опер”.
Названный российской стороной организатором диверсий в Крыму “сотрудник главного управления разведки Минобороны Украины” Владимир СЕРДЮК в интервью украинскому телевидению заявил, что на самом деле служил “офицером-психологом”. “Ни к разведке, ни к спецслужбам я отношения не имел и не имею”, - сообщил он, добавив, что после демобилизации в сентябре прошлого года занимается в Киеве собственным бизнесом. С официальным опровержением выступило и Минобороны Украины. Еще одного фигуранта дела о диверсантах, Андрея ЗАХТЕЯ, украинские СМИ называют “пособником российских оккупантов, провокатором”, который “поддерживал российскую агрессию в Донбассе”.
Спор Москвы и Киева дошел и до Нью-Йорка, где события в Крыму были рассмотрены на срочном заседании СБ ООН. “Где доказательства, где фото, где видеозаписи? Есть только слова”, - негодовал постпред Украины в ООН Владимир ЕЛЬЧЕНКО.
В ситуации, когда Москва и Киев излагают две противоположные версии событий в Крыму, изрядно уставший от украинского кризиса Запад оказался в непростом положении.
Разрыв дипотношений между Россией и Украиной, которого не исключил Дмитрий Медведев, может не только заморозить их двусторонние связи на неопределенное время, но и создать непреодолимые препятствия на пути реализации минских соглашений по урегулированию конфликта в Донбассе. Между тем минские договоренности стали детищем лидеров “нормандской четверки” (Россия, Украина, Франция, Германия) и получили поддержку администрации президента США Барака ОБАМЫ.
Переговоры лидеров “нормандской четверки”, которые планировалось провести “на полях” предстоящего в начале сентября саммита G20 в Китае, были призваны подтолкнуть забуксовавший процесс реализации минских соглашений.
Однако последние события в Крыму внесли кардинальные перемены в расписание “нормандской четверки”, сняв вопрос о встрече ее лидеров с повестки дня - по крайней мере, на ближайшую перспективу. Комментируя сообщения о событиях в Крыму, президент РФ Владимир ПУТИН заявил: “Спецслужбы предотвратили проникновение диверсионно-разведывательной группы Министерства обороны Украины. И, конечно, в этих условиях встречаться в нормандском формате, тем более в Китае, бессмысленно”.
Новые риски для Москвы
Впрочем, международная реакция на события в Крыму не позволяет сделать вывод о том, что западные партнеры готовы согласиться с российской версией случившегося и оказать то давление на Киев, на которое рассчитывает Москва.
Преобладающий тон заявлений руководителей США, ЕС и Запада в целом сводится к тому, что обе стороны должны избегать дальнейшей эскалации и не прерывать работу над реализацией минских соглашений по Донбассу, в которой Москва после последнего заявления президента Путина по событиям в Крыму как минимум взяла паузу.
Поговорив с украинским президентом Петром ПОРОШЕНКО по телефону, вице-президент США Джозеф БАЙДЕН призвал его избегать эскалации напряженности с Россией. Как следует из заявления Белого дома, распространенного по итогам беседы господ Порошенко и Байдена, Вашингтон намерен использовать политические и дипломатические средства “для восстановления суверенитета и территориальной целостности Украины, в частности, путем полного воплощения в жизнь минских соглашений”.
Схожую позицию заняла глава дипломатии ЕС Федерика МОГЕРИНИ, пообщавшаяся по телефону с министром иностранных дел Украины Павлом КЛИМКИНЫМ. “Мы призываем все стороны в полной мере участвовать в реализации минских соглашений”, - говорится в сообщении пресс-службы госпожи Могерини. А глава МИД Канады Стефан ДИОН выразил обеспокоенность “действиями и риторикой, которые способствуют напряженности”, добавив: “Мы не видели никаких доказательств, которые подтвердили бы недавние российские обвинения”.
Как считают опрошенные “Ъ” эксперты, в ситуации, когда Запад предпочел самоустраниться от ответа на вопрос, кто стоит за эскалацией в Крыму и не желает вникать в войну компроматов, победу в новом информационном противостоянии между Россией и Украиной может одержать та сторона, которая проявит большую сдержанность. И тем самым продемонстрирует готовность последовать призывам ключевых мировых игроков не идти на дальнейшее обострение.
В Киеве дают понять: украинская сторона не станет инициатором разрыва отношений, тем самым пытаясь перевести мяч на половину Москвы. При этом украинские политики и депутаты пытаются возложить ответственность за возможную дальнейшую эскалацию на Москву. По мнению председателя постоянной делегации Украины в ПАСЕ, депутата Верховной рады Владимира АРЬЕВА, разрыв дипотношений сделает практически невозможным продолжение диалога в минском и нормандском форматах. “И это инициатива не Украины, а России, которая подтвердит, что она не собирается урегулировать ситуацию путем переговоров”, - уверен Владимир Арьев.
Опрошенные “Ъ” российские эксперты считают, что перспектива разрыва дипотношений с Киевом может стать для Москвы сильным инструментом, позволяющим заставить Запад усилить давление на Киев с требованием выполнять минские соглашения. В то же время, если Москва реализует свои угрозы, это может вызвать дополнительные трения с европейцами и американцами.
“Разрыв дипотношений c Киевом, если он произойдет по инициативе Москвы, поднимет новую антироссийскую волну на Западе, дав дополнительные аргументы противникам отмены санкций. Их логика будет такая: Москва закрывает дипломатические каналы, что подтверждает ее нежелание договариваться”, - пояснил “Ъ” директор Российского совета по международным делам Андрей КОРТУНОВ. При этом господин Кортунов призывает не считать разрыв дипотношений, если он произойдет, прекращением минского процесса, поскольку “каналы для его продолжения в любом случае сохранятся”.
С этим мнением согласен доцент РГГУ, один из авторов доклада “Украинский вызов для России” Сергей МАРКЕДОНОВ. “После событий в Крыму Москва пытается поднять ставки и убедить западных партнеров в необходимости усилить давление на президента Порошенко. Однако разрыв дипотношений с Украиной был бы чреват для России дополнительными рисками, так как неизбежно привел бы к повышению градуса конфронтации с Западом”, - пояснил “Ъ” Сергей Маркедонов.
Что касается минского процесса, то он может быть продолжен даже в случае разрыва дипотношений, считает эксперт. “Между Россией и Грузией нет дипотношений, однако женевский формат переговоров существует. Точно так же отсутствие отношений между Арменией и Азербайджаном не мешает им вести переговоры при международном посредничестве”, - напомнил “Ъ” Сергей Маркедонов.
Санкционный молот
В том, что Москва не захочет предстать могильщиком минского процесса, убеждены и собеседники “Ъ” в Киеве. “В последнее время Кремль как раз пытался представить себя в глазах Запада ответственной силой, заинтересованной в политическом урегулировании в Донбассе. Украину же, напротив, он обвиняет в неконструктивном подходе, в нежелании принимать законы о местных выборах и поправки в Конституцию в части децентрализации”, - напоминает “Ъ” депутат Верховной рады, входящий во фракцию “Блока Петра Порошенко”.
По его мнению, Москва делает ставку на то, что уже в начале следующего года ЕС смягчит антироссийские санкции. И для того чтобы этого добиться, России логично и дальше “демонстрировать свою приверженность переговорам и уж никак не обострять ситуацию”.
Схожую точку зрения обозначил в беседе с “Ъ” и высокопоставленный дипломат, представляющий в Москве одну из ключевых стран ЕС. “Время сейчас в какой-то мере работает на Россию, Евросоюзу все труднее сохранять консенсус по вопросу о сохранении санкций”, - признает он. И добавляет, что “если до конца года не произойдет драматических событий в Донбассе или вокруг Крыма, некоторые из ограничительных мер могут быть сняты”.
Впрочем, резкое обострение отношений между Москвой и Киевом грозит перечеркнуть все эти расчеты. Собеседник “Ъ” высказал удивление, что после инцидентов в Крыму намеки на возможный разрыв дипотношений и введение визового режима стали делать российские официальные лица. “Мы привыкли слышать подобные высказывания из Киева. И после этого, как правило, призывали украинцев к сдержанности, к тому, чтобы не сжигать мосты”, - рассказывает тот же европейский дипломат.
“Если на сей раз на обострение начнет играть Кремль, это создаст принципиально иную ситуацию, повлияв в том числе и на ход дискуссий по вопросу о возможном смягчении санкций”, - добавляет он.
Формат рано хоронить
Тема российско-украинских отношений была в центре внимания переговоров между главой МИД РФ Сергеем ЛАВРОВЫМ и его германским коллегой Франком-Вальтером ШТАЙНМАЙЕРОМ, завершившихся в минувший понедельник в Екатеринбурге. В отличие от представителей англосаксонских держав господин Штайнмайер не стал безоговорочно принимать украинскую версию событий в Крыму. “Мы не имеем полной ясности об этих событиях и ждем расследования и от украинской, и от российской стороны”, - сказал немецкий министр, выразив пожелание, чтобы ситуация “не вышла из-под контроля”.
Отвечая своему собеседнику, Сергей Лавров попытался снизить накал страстей, дав понять, что о разрыве дипотношений с Киевом речи пока не идет. “Не думаю, что мы сейчас находимся в ситуации, когда кто-то заинтересован в разрыве дипломатических отношений. Это крайние меры”, - сказал господин Лавров на итоговом брифинге. Он предложил “не поддаваться эмоциям, а сдержанно обеспечить стабилизацию обстановки”.
Впрочем, говоря о крымских инцидентах, глава российского МИД был настроен гораздо более жестко. По его словам, у Москвы есть “неопровержимые доказательства” подготовки Киевом диверсий на полуострове, и он выразил готовность представить эти доказательства “западным партнерам”.
Российский министр возложил на Киев ответственность и за попытку “в очередной раз переиграть минские договоренности”. При этом он заверил, что Москва по-прежнему настроена на их реализацию. По словам Сергея Лаврова, он обсудил с немецким коллегой “перспективы и возможности возобновления диалога в нормандском формате”. И хотя никаких конкретных обязательств со стороны российского министра не последовало, глава МИД ФРГ может быть доволен промежуточным итогом своих посреднических усилий. После отказа президента Путина от проведения встречи в нормандском формате на саммите G20 могло сложиться впечатление, что Москва вообще отказывается от переговоров с Киевом и западными партнерами. В понедельник позиция России выглядела уже гораздо более гибкой.
“КоммерсантЪ”
