Архипелаг футлаг

Им не построить - нам не поболеть?

Депутат российской Госдумы предложил отправить зэков на строительство объектов для чемпионата мира по футболу-2018

Как стало известно изданию “КоммерсантЪ”, депутат Госдумы Александр ХИНШТЕЙН (на нижнем снимке) подготовил поправки к Уголовно-исполнительному кодексу (УИК) РФ, которые позволят трудоустроить более 40 тыс. заключенных из колоний-поселений и осужденных к принудительным работам на предприятиях вдали от исправительных учреждений. Привлекать осужденных смогут организации любых форм собственности. Руководство Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) поддерживает инициативу.
Поправки, подготовленные зам­предом думского комитета по безопасности Александром Хинштейном, по сути, вводят в оби­ход новую форму трудоустройства заключенных: в частных компаниях, на производствах, которые находятся за несколько сотен километров от колоний, где отбывают наказания осужденные. Депутат предлагает позволить заключенным работать в местах привлечения к труду в другой местности, но в пределах одного субъекта федерации. Сейчас заключенные имеют право трудиться на производствах исключительно в пределах исправительных учреждений. Привлекать заключенных смогут предприятия любых организационно-правовых форм собственности. Действие новой нормы распространяется на заключенных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, и на лиц, осужденных к принудительным работам. По данным ФСИН на 2015 год, в 128 колониях-поселениях отбывают наказание 39 414 человек.
Вопрос с жильем для командированных зэков единоросс намерен решить еще одной поправкой к УИК, которая позволит создавать “изолированные участки, функционирующие как колония-поселение за пределами исправительной колонии в целях трудовой адаптации осужденных”.
Александр Хинштейн привел в пример эксперимент, проводимый властями Республики Коми. В 2013 году Жешартский фанерный комбинат принял на работу заключенных из республиканской ИК-31, которая располагается в 51 км от предприятия (за два года на комбинат устроились 178 человек). Предприятие взяло на себя затраты по оборудованию общежития, а управление ФСИН - организацию охраны и оплату питания заключенных. В ходе реализации проекта предприятие получило более 17 млн. руб. дохода (напомним, средний курс доллара до обвала (в декабре) за 2014 год составлял 43 рубля, после обвала достигал 80 рублей. - Ред.), а чистая прибыль за 2014 год составила более 1,8 млн. руб. (в 2013-м прибыль немногим превысила 326 тыс. руб.). Ежедневный доход осужденных, в свою очередь, составил 670 руб., тогда как в среднем по учреждениям ФСИН этот показатель не превышает 218 руб. В месяц заключенные получают на Жешартском комбинате больше 12 тыс. руб. (максимальная зарплата составила 32 745 руб., а минимальная - 7312 руб.) По данным ФСИН, средняя ежемесячная зарплата осужденных в РФ ниже уровня МРОТ, который составляет 5554 руб.
“Осужденные прошли трудовую адаптацию, а предприятие, которому нужна была помощь в виде дешевой рабочей силы, выжило и работает”, - резюмировал Александр Хинштейн. Депутат видит широкое поле для внедрения этого опыта в жизнь. В частности, по его словам, государство сможет использовать труд зэков в рамках строек объектов и инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 года, который пройдет в РФ. “Кроме того, они смогут трудиться в лесной промышленности или заниматься очисткой леса”, - говорит господин Хинштейн. Он добавляет: бизнесу необходим стимул для приема на работу заключенных в виде налоговых льгот. В законопроект это предложение пока не оформлено.
Ранее о планах привлечения заключенных к труду на главных стройках РФ упоминал и руководитель экономического управления ФСИН Александр КОРШУНОВ. Тогда он не исключил, что зэки будут участвовать в постройке моста через Керченский пролив и убирать леса после проведения Олимпиады в Сочи.
Инициативу по трудоустройству осужденных поддерживает руководство ФСИН. Ведомство вынуждено сокращать нерентабельные колонии и сворачивать либо отдавать региональным властям производства при исправительных учреждениях. Проект по удаленному трудоустройству зэков на частных предприятиях рассматривается как модель по оптимизации бюджетных расходов.
“Мы обсуждали, как можно привести бизнес в колонии, чтобы были нормальные зарплаты и занятия, за которые, скажем так, обыч­ный гражданин не возьмется, - рассказал первый замдиректора ФСИН Анатолий РУДЫЙ. - Нужно, чтобы мы могли на объект осужденных доставлять и не каждый день возить назад, а создавать условия для работы на конкретном предприятии”. По его словам, в поддержку идеи выступила и уполномоченный по правам человека в РФ Элла ПАМФИЛОВА, которая, например, предложила использовать осужденных для очистки лесов от сухостоя. Участие заключенных в крупных строительных проектах, отметил господин Рудый, возможно лишь в случае, когда колония-поселение и объект находятся в одном регионе: “Мы не рассматривали возможность свозить заключенных со всей страны”.
"Инициатива правильная, но только если заключенным дадут возможность добровольно выбирать работу, - заявил руководитель правозащитного проекта “Гулагу.нет” Владимир ОСЕЧКИН. - В противном случае речь идет о восстановлении экономической модели ГУЛАГа, когда за счет низкооплачиваемого или вовсе бесплатного труда возводились все главные стройки СССР”. В связи с этим правозащитник предложил, чтобы отдельные нормы трудового законодательства были распространены и на работающих в условиях неволи граждан.
“Разговоры о трудовой адаптации - лукавство, - еще более категорична сотрудник экономического факультета МГУ Олеся КОСТЕНКО, занимавшаяся исследованием экономики ФСИН. - В колониях-поселениях, как правило, оказываются люди, которые не совершили тяжких преступлений и которые имели какие-либо профессиональные навыки. Если, к примеру, бухгалтеру или врачу дадут лопату месить цемент, он, напротив, растеряет полученные на воле навыки и после освобождения будет никому не нужен”. По мнению эксперта, речь может идти, по сути, о легализации “рабского труда”, поскольку “людей планируется отдавать бизнесу для извлечения прибыли”.
“КоммерсантЪ”

Только факты

 Представленный 11 февраля этого года доклад Совета Европы о ситуации в местах лишения свободы подготовлен учеными Университета Лозанны. По данным авторов доклада, в России в 2013 году сидели в исправительных учреждениях 475 заключенных на 100 тыс. жителей - это самый высокий показатель тюремного населения среди государств Совета Европы.

А тем временем

Экономика России: до дна ещё не дошли...

В апреле 2015 года падение реальных зарплат, частного потребления и инвестиционного спроса в России уверенно продолжалось. На это указывают свежая статистика Росстата и аналитики ЦМАКПа, Всемирного банка, Сбербанка, ING Eurasia и РАНХиГС. 

Опубликованная в минувшую пятницу очередная порция данных Росстата о состоянии внутреннего спроса подтверждает: стагнация производства продовольствия и усилившееся падение выпуска инвестиционных и потребительских товаров в апреле 2015 года спровоцированы новым падением капвложений и реальных зарплат, а также ростом скрытой безработицы. В апреле до 2,6% в годовом выражении ускорилось и сжатие потребления платных услуг, которые в марте просели на 2%, свидетельствует Росстат.
Общее сокращение внутреннего спроса в апреле, по оценке ING Eurasia, составило 7,4% против 6,8% в марте 2015 года. Частное потребление в рознице в апреле сократилось на 9,8% (в марте - на 8,7%). Заметно быстрее стал снижаться спрос на непродовольственные товары. После резкого провала на 10% в январе потребление домохозяйств сокращалось на 3,1% в месяц в первом квартале и на 1,6% в апреле.
Ни в квартальный рост ВВП в 2015 году, ни в V-образный отскок (быстрый спад и столь же быстрый рост. - Ред.) в 2016-м, которого ожидают в Минэкономики, многие российские эксперты не верят и ждут выхода экономики на L-образную динамику (резкое падение цен и их сохранение на низком уровне в течение длительного времени. - Ред.) к концу 2015 года - началу 2016-го при отсутствии дополнительных внешних шоков и неясных источниках роста. “Мы привыкли ничего не делать, чтобы изменить текущую экономическую модель. Такими темпами скоро говорить о 4% роста в среднесрочной перспективе будет просто неудобно”, - считает глава Центра макроэкономического анализа Сбербанка Юлия ЦЕПЛЯЕВА.
“КоммерсантЪ”