Дипломатия заморозки
НА СНИМКЕ (слева - направо): Владимир ПУТИН, Франсуа ОЛЛАНД и Ангела МЕРКЕЛЬ (Россия. Санкт-Петербург. Саммит G20).
Вчера канцлер Германии и президент Франции прилетели в Москву к Владимиру Путину, чтобы остановить конфликт на Украине
Франсуа ОЛЛАНД и Ангела МЕРКЕЛЬ выступили с беспрецедентной дипломатической инициативой: в минувший четверг с экстренным совместным визитом они посетили Киев, где встретились с президентом Украины Петром ПОРОШЕНКО, а вчера прибыли в Москву для встречи с президентом России Владимиром ПУТИНЫМ. Цель - попытаться остановить войну на Украине.
Cовместная франко-германская инициатива стала самым серьезным шагом Запада, нацеленным на прекращение конфликта на юго-востоке Украины. До этого посреднические усилия ощутимых результатов не приносили. Анонсированная встреча в Астане с участием лидеров РФ, Украины, Франции и Германии так и не состоялась: в Берлине дали понять, что потенциальные участники саммита не смогли согласовать единую позицию, а проводить переговоры ради переговоров нет смысла. И если сейчас Франсуа Олланд и Ангела Меркель все же отправились в Киев и Москву, значит, он появился.
“Я подтверждаю, что действительно на завтра (пятница, 6 февраля. - Ред.) запланированы переговоры Путина, Меркель и Олланда, в ходе которых главы трех государств обсудят, что конкретно могут сделать три государства, чтобы способствовать скорейшему прекращению войны на юго-востоке Украины, существенно обострившейся в последние дни, что приводит к многочисленным жертвам”, - заявил в четверг пресс-секретарь президента России Дмитрий ПЕСКОВ.
Необходимо заметить, что инициаторами переговоров является европейская сторона. “Мы решили с Ангелой Меркель выступить с новой инициативой, - заявил ранее Франсуа Олланд. - Мы сделаем новое предложение по урегулированию конфликта, которое будет основано на принципе территориальной целостности этой страны”.
Но стоит сразу заметить, что Ангела Меркель и Франсуа Олланд будут добиваться от Москвы и самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) признания того, что Донбасс остается частью Украины, пусть пока и чисто формально. Президент Франции специально уточнил: план урегулирования исходит из соблюдения принципа территориальной целостности Украины. О готовности только на таких условиях вести переговоры об “особом статусе для Донбасса” вчера напомнили и в МИД Украины.
По некоторым данным, Олланд и Меркель могут предложить подвесить конфликт в неком неопределенном состоянии, заморозив его таким образом на какое-то время. ДНР и ЛНР в этом случае может быть предоставлен некий статус и некие гарантии. Нечто подобное в свое время было осуществлено в Приднестровье. Не исключено, что в сложившейся ситуации Запад будет готов пойти и на такое решение. Иных вариантов разрешения ситуации представить пока трудно.
Почему же европейские эмиссары отправились в столь трудное турне, успех которого не гарантирован? По всей видимости, их миссия каким-то образом перекликается с визитом в Киев госсекретаря США Джона КЕРРИ и с заявлениями американских политиков о возможности поставки на Украину летальных вооружений.
Сам Джон Керри в четверг уже дал понять, что инициатива Парижа и Берлина не стала импровизацией и согласовывалась с Вашингтоном. При этом он впервые заявил о готовности США выступить гарантом мира на юго-востоке Украины, если дипломатическое решение, поиском которого заняты США и их европейские партнеры, будет найдено. “У нас нет иллюзий относительно возможности военного решения конфликта”, - сообщил господин Керри. Это не помешало ему напомнить о том, что вопрос о поставке американских вооружений Киеву не снят с повестки дня.
Появление у Киева современного американского оружия способно изменить ход конфликта на Донбассе и способствовать его перерастанию в настоящую войну, в которую впоследствии могут быть втянуты Россия и страны Европы. Такой оборот никак не устраивает ЕС.
Сам факт вчерашних переговоров можно считать серьезным прогрессом. Успешно складывающаяся схема со встречами в Киеве и Москве может свидетельствовать о том, что некие предварительные решения сторонами уже приняты. Нет также сомнений и в заинтересованности всех участников встречи в успешном ее завершении.
По данным информированных дипломатических источников российского издания “КоммерсантЪ”, суть франко-германской инициативы может сводиться к прекращению огня на условиях признания новой линии разграничения, не совпадающей с той, которая была оговорена в сентябрьских минских соглашениях. Изменилась эта линия в пользу самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) после предпринятого ими в январе наступления. Уступки Запада и Киева могут сводиться к тому, что эти изменения (или большинство из них) придется признать. В ответ от Москвы ждут твердых гарантий, что впредь территориальный статус-кво нарушаться не будет, а наступление прекратится.
нтересы Украины в этом случае вполне понятны. Замораживание конфликта не предполагает нарушения территориально-политической целостности страны, то есть мятежные республики остаются в составе Украины. Вряд ли у Киева останутся какие-то иные притязания к ЛНР и ДНР ввиду отсутствия какой-либо их экономической значимости для страны. Вполне понятные вопросы у украинского руководства могут оставаться к лидерам самопровозглашенных республик, причисленных к террористам. Однако поскольку они так и не смогли задать их адресатам в ходе военной кампании, то их, по всей видимости, придется отложить до лучших времен.
В случае достижения договоренностей Киеву придется прекратить огонь и отвести войска за некую линию. Учитывая полное отсутствие военных успехов за время вооруженного противостояния, скорее всего, он согласится и на это.
Не менее интересно, что в этой ситуации может быть предложено Москве. Наверняка от нее в очередной раз потребуют прекратить поддержку ополченцев. Однако, судя по участившимся заявлениям некоторых представителей западной стороны и Украины о том, что российских войск в ЛНР и ДНР нет, можно предположить, что на некоторые прегрешения глаза будут закрыты. В этом случае компромисс может быть найден и здесь. Безусловно, для реализации договоренностей России придется максимально дистанцироваться от восточноукраинских республик. Судя по тому, что Москва идет на предстоящие переговоры, какие-то договоренности по данному вопросу между ней и Западом есть.
Что в этом случае может попросить взамен Россия? Скорее всего, ослабления или постепенной отмены санкций, представляющих сегодня главную угрозу для экономики страны. Кроме того, ценой вопроса может стать недопущение ввода новых войск НАТО в соседние с Россией страны. В целом все это может устроить российскую сторону.
Главным слабым местом всей этой схемы могут стать сами мятежные республики. По сути, решение по их судьбе может быть принято без их прямого участия. Замораживание военного конфликта поставит вопрос о том, как и кем будет устраиваться мирная жизнь в ЛНР и ДНР. Без помощи со стороны Киева и Москвы восстановление республик невозможно. Непонятным остается и сам статус этих образований и их жителей. Еще одной проблемой является и линия границы между основной территорией Украины и республиками. На сегодняшний момент согласия по данному вопросу между Киевом и повстанцами нет.
Вполне возможно, что ситуация потребует ввода на территорию ЛНР и ДНР миротворческих сил. В роли таковых могут выступить российские и европейские миротворцы. Очевидно, что этот пункт вряд ли устроит Киев и ополченцев, однако выстроить мирную схему без использования миротворцев сегодня уже практически невозможно.
“КоммерсантЪ”, УТРО.ru
А тем временем
“Это никакой не мирный план”...
Помощник президента РФ Владимира ПУТИНА Юрий УШАКОВ заявил журналистам, что в Кремле не знают подробностей франко-германского плана урегулирования. “Надеюсь, что он носит комплексный характер и учитывает многочисленные предложения, которые были выдвинуты нашим президентом”, - сказал он журналистам.
Тем временем шеф-редактор французской газеты Le Monde Ален ФРАШОН не исключает, что лидеры двух государств везут новые предложения по федерализации Украины и какие-то гарантии того, что Киев не получит зеленый свет для вступления в НАТО.
О расширении автономии Донбасса говорил на встрече с президентом Украины Петром ПОРОШЕНКО и госсекретарь США Джон КЕРРИ. Он заметил, что “очень важно не забывать, что (украинский президент) взял на себя обязательство воплощать в жизнь конституционные реформы и провести честные выборы на Донбассе”. По словам госсекретаря, стороны также должны действительно прекратить огонь, отвести тяжелое оружие и освободить пленных.
“Это никакой не мирный план, - заявил The New York Times неназванный западный дипломат. - Объявленная Олландом инициатива мирных переговоров станет фактически “дорожной картой” для создания второго Приднестровья или второй Абхазии”. По сути, отмечает источник, планы Олланда и Меркель - лишь циничная попытка избавить себя от обязательств минского соглашения.
РБК
Р.S. Вчера в Москве весь день проходили консультации представителей лидеров трех стран. А сами переговоры между Владимиром Путиным, Франсуа Олландом и Ангелой Меркель начались поздно вечером, когда этот номер уже ушел в печать... Сумели ли договориться три лидера, мир узнал глубокой ночью...
