В рамках закона
На прошлой неделе наша газета опубликовала статью “Проектно-сметная мистификация”. Речь в ней шла о том, как крупнейший вуз страны КазНУ им. аль-Фараби еще семь лет назад заплатил 6 миллионов долларов за разработку проектов, которые не построены до сих пор. Эту публикацию рассмотрели на расширенном заседании ученого совета университета. Вчера мы получили официальный ответ руководства вуза.
В письме говорится, что в целях трансформации КазНУ им. аль-Фараби в исследовательский вуз мирового уровня был разработан генеральный план развития, который утвердили Мини-
стерство образования и науки, акимат Алматы и другие заинтересованные органы. В соответствии с этим планом были инициированы проекты по строительству двух общежитий, а также инновационного и медико-биологического кластеров.
“В рамках действующего законодательства и в соответствии с законом РК “О государственных закупках” на конкурсной основе с соблюдением всех необходимых процедур в 2011-2012 гг. были заключены договоры между КазНУ и ТОО Invest VB, ТОО “Шанс-АС”, ТОО “УПК - Шернияз” (подрядчики) о разработке проектно-сметной документации (ПСД). Стоимость проектных работ была определена по методикам и ценам согласно действующим нормам законодательства РК, а также утвержденным соответствующими государственными органами”, - говорится в ответе.
По словам руководства вуза, проверки комитета финансового контроля Министерства финансов подтвердили правомерность заключения вузом договоров с подрядчиками. Общежитие на 500 мест было построено и сдано в эксплуатацию в 2015 году, а работы по разработке проектно-сметной документации других объектов полностью выполнены.
При этом согласно подписанным договорам обязательства подрядчиков по прохождению ПСД через государственную экспертизу не снимаются. Оплачена только фактически выполненная работа по ПСД; оставшаяся сумма и гарантийный взнос им не выплачены.
“Касательно продления сроков выполнения работ и дополнительных соглашений, заключенных с подрядчиками, сообщаем, что сроки действия вышеуказанных договоров по разработке ПСД продлевались по ряду следующих объективных причин.
Во-первых, применение передовых проектных решений с использованием новейших материалов и технологий, не имеющих аналогов в стране, повлияло на длительность рассмотрения и согласования ПСД в КазНИИСА, ГКП на ПХВ “Холдинг Алматы Су”, ГУ “Управление архитектуры и градостроительства г. Алматы”, градостроительном совете г. Алматы (который неоднократно отклонял согласование проектов без предоставления соответствующих протоколов и был позже упразднен) и РГП “Госэкспертиза”, а также на неоднократное изменение в СНиПах и уточнения в сейсмических нормативах, требующих соответствующих корректировок.
Во-вторых, одной из причин стала проработка городского проекта по строительству дорожной развязки по пр. Аль-Фараби через территорию КазНУ, который был затем отменен, что потребовало времени.
В-третьих, материалы ПСД неоднократно изымались различными проверяющими органами на длительное время в связи с расследованиями в отношении субподрядчиков”.
Кроме того, как явствует из ответа, несмотря на такие факторы, как инфляция, девальвация национальной валюты, удорожание работ и услуг, сумма работ по проектированию не была увеличена.
И далее: “Еще одной из важных причин затягивания получения заключения госэкспертизы на ПСД стал выход приказа РДС РК 1.02-04-2013 от 01.01.2014 г. и приказа министра национальной экономики РК от 28.02.2015 г. №156 “Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам”. РГП “Госэкспертиза” вернуло ПСД, и работа была приостановлена, а у подрядчиков ушло много времени на то, чтобы доказать правомерность действия генеральной лицензии”, - говорится в письме.
По словам авторов, университет неоднократно в письменной форме требовал от подрядчиков завершить работу по предоставлению заключения гос-
экспертизы и выполнить взятые на себя договорные обязательства. Действуя в правовом поле, в соответствии с законодательством РК КазНУ обратился в суд с иском о понуждении подрядных организаций исполнить свои договорные обязательства в части прохождения ПСД через государственную экспертизу. В результате специализированный межрайонный экономический суд Алматы своими решениями от 31.01.2018 г. полностью удовлетворил исковые требования университета.
“После вступления судебных актов в законную силу КазНУ обратился в органы исполнительного производства об исполнении вышеуказанными подрядными организациями решений суда. Тем самым поставленные в статье вопросы решены в судебном порядке в пользу вуза”, - констатируют в КазНУ.
Кроме того, отмечается, что в результате принятых судебным исполнителем мер были заключены трехсторонние договоры между вузом, подрядчиками и субподрядчиком о завершении госэкспертизы ПСД. В настоящее время идет процесс исполнения решения суда.
За этот период в КазНУ в эксплуатацию успешно введено 8 современных объектов и проведена масштабная работа по благоустройству кампуса, инфраструктура университета выросла почти на 50% (110 тыс. кв. м).
“С 2011 по 2019 год контролирующие и правоохранительные госорганы 103 раза проверяли финансово-хозяйственную деятельность КазНУ. В том числе рассматривались материалы по заключенным договорам с вышеуказанными подрядчиками, - утверждается в ответе. - Нарушений законодательства РК выявлено не было. В 2018 и 2019 гг. специалисты Генеральной прокуратуры, антикоррупционной службы, департамента экономических расследований, департамента государственных доходов, комитета внутреннего госаудита проводили комплексную проверку всей деятельности вуза, в том числе вышеперечисленных объектов, а также упоминаемых в статье арки выпускников КазНУ и бассейна имени Д. Баландина. Эти проверки в очередной раз подтвердили законность и обоснованность действий университета в своей финансово-хозяйственной деятельности”.
Таким образом, отмечается в письме, никакой речи о хищении денежных средств идти не может. Все работы по разработке проектно-сметной документации были выполнены. Соответствующие материалы, являющиеся собственностью университета, переданы по актам выполненных работ в полном объеме. Полученные материалы ПСД являются активом вуза, повышающим его общую оценочную стоимость. Все спорные вопросы разрешены в судебном порядке. В настоящее время университет приступил к этапу реализации этих проектов.
В виду запуска финансирования строительства общежитий через АО “Финансовый центр” МОН РК университетом была отозвана проектно-сметная документация из РГП “Госэкспретиза” для корректировки.
“На сегодняшний день переговоры с перспективными инвесторами находятся в завершающей стадии, и в ближайшее время начнется строительство общежития на 1500 мест. Касательно инновационного и медико-биологических кластеров на момент начала проектных работ данные проекты предполагалось реализовывать по принципу государственных инвестиционных проектов. В целях уменьшения нагрузки на государственное финансирование было принято решение использовать механизмы государственно-частного партнерства (концессии). Сейчас имеется несколько предложений потенциальных инвесторов, в том числе зарубежных, для реализации проектов”, - говорится в ответе.
Сергей АЗАРОВ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы
