Валютное регулирование: в Минфине не хотят, в Нацбанке - не могут

Мажилисмен Омархан ОКСИКБАЕВ (на левом снимке) обвинил Министерство финансов в том, что оно уклоняется от валютного контроля. Депутат переживает за внешний долг Казахстана, который превышает валовой внутренний продукт страны, выведенные за рубеж деньги никто не пытается вернуть на родину. Столь жаркая дискуссия развернулась вчера в мажилисе во время обсуждения законопроекта о валютном регулировании и валютном контроле, который представил заместитель председателя Национального банка Олег СМОЛЯКОВ (на правом снимке).

Возмутившись тем, что в нашей стране нет уполномоченного органа по валютному контролю, Омархан Оксикбаев спросил у докладчика, какова сумма невозвратных средств, перечисленных агентами валютных операций за рубеж.
- Вы полностью замкнули все на себе. А сможете ли вы с этим справиться? В этом законопроекте нет четких полномочий (по валютному регулированию. - Л. Т.). Что вы конкретно предприняли, чтобы вернуть деньги, которые Казахстан потерял за рубежом? - поставил депутат вопрос ребром.
В ответ Смоляков заявил, что основным органом валютного контроля является Национальный банк, у которого, “к сожалению, нет достаточных ресурсов, чтобы полноценно противодействовать выводу капитала”. По словам зам­преда финрегулятора, по состоянию на конец 2017 года в Казахстан не поступило порядка 17 млрд. тенге - это валютная выручка по экспортно-импортным операциям. Из этих средств порядка 6 млрд. не возвращаются на родину уже более двух лет.
- Но мы не охватываем работы и услуги, поэтому реальная цифра может быть больше. В судах такие вещи очень сложно доказуемы, судебная практика очень печальна. Мы не можем полноценно осуществить контроль, противодействие отмыванию денежных средств без участия Минфина в лице комитета финансового мониторинга и комитета государственных доходов. Мы не можем выйти на каждое юридическое лицо, которое может использовать экспортно-импорт­ные операции для незаконного вывода денежных средств за рубеж, - посетовал Олег Смоляков.
Оглянувшись по сторонам, Омархан Оксикбаев заметил, что в зале нет ни одного представителя Министерства финансов.
- Законопроект-то у вас сырой, недоделанный! - продолжил наезжать депутат. - Мне непонятно дистанцирование правительства от этого вопроса, даже их отсутствие сегодня! Нет сегодня контакта Нацбанка и правительства в реализации валютного контроля.

За Нацбанк попыталась было заступиться модератор заседания, мажилисвумен Гульжана КАРАГУСОВА, заявив, что законопроект еще будет не раз пересмотрен, в том числе с участием депутатов.
- Мы с вами в рабочей группе ничего не сделаем - однозначно! - не успокаивался Оксикбаев. - Я уверен на сто процентов, что документ в таком виде и пройдет, потому что правительство стоит сейчас на краю, в стороне, они не хотят на себя навешивать эти вопросы! Сегодня 170 млрд. долларов, которые висят на Казахстане (имеется в виду внешний долг. - Л. Т.), на 19 процентов превышают ВВП нашего государства. Это полностью на народе Казахстана! Каждый человек у нас сегодня по 3,5 тысячи долларов должен! И никто не знает, сколько из них (долгов. - Л. Т.) конкретно оправданно, а сколько - нет.
Другой, не менее актуальный вопрос подняла депутат Ирина УНЖАКОВА. Она спросила, собирается ли Нацбанк как-то регулировать криптовалюту.
- Из частных рук, от физических лиц уходят колоссальные средства на приобретение криптовалюты через виртуальное пространство. Никаких резидентов на территории Казахстана нет. Люди продают дома, квартиры, имущество и покупают криптовалюту! - с тревогой заметила г-жа Унжакова.
В ответ Олег Смоляков напомнил: криптовалюта не является валютной ценностью - это лишь некий финансовый продукт, технология, но не средство расчета, платежа.
- Мы сейчас изучаем вопрос, как регулировать. Как финансовый продукт (криптовалюта. - Л. Т.) имеет право на существование, но не как суррогат денег. В любом случае переход на криптовалюту предусматривает несколько последовательных процессов. Это либо перевод с банковского счета на счет некоторых организаций, которые предоставляют услуги по покупке криптовалюты, либо это снятие средств со счета и потом внесение наличными средствами в эту организацию, чтобы она приобрела криптовалюту, - пояснил зампредседателя Нацбанка.
И тут же получил возражение от Гульжаны Карагусовой. Она просветила зампреда Нацбанка, сообщив ему: криптовалюта уже выступает в роли полноценного платежного средства.
- Достаточно проехать по Астане… Уже есть такие организации, инфраструктуры, которые говорят, что принимают (криптовалюту в качестве денег. - Л. Т.). Надо смотреть правде в глаза! Хотим мы признавать или нет, но криптовалюта сейчас выполняет три функции денег - это сфера обращения, накопления и платеж, - заявила мажилисвумен.
И еще раз повторила: - Надо смотреть правде в глаза!
Между тем г-н Смоляков, по всей видимости, уже смотрел в другую сторону. Уйдя от дальнейшего обсуждения криптовалютной темы, он изложил высокому собранию основные положения законопроекта “О валютном регулировании и валютном контроле”. В этом документе финрегулятор определил новый перечень валютных операций, имеющих признаки вывода денег из страны.
- К ним относятся предоставление резидентом финансового займа нерезиденту, не предусматривающего погашения путем зачисления денег на счета в Казахстане; предоставление нерезидентом финансового займа резиденту, не предусматривающего перевод денег на счета в Казахстане; предоставление резидентом беспроцентного финансового займа неаффилированному нерезиденту на срок свыше 720 дней; операции по оплате экспорта или импорта со сроком репатриации свыше 720 дней, - старательно перечислил банкир.
По его словам, изменения валютного законодательства связаны в основном со вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию, а также с созданием международного центра приграничного сотрудничества “Хоргос”.
- После вступления в ВТО ожидается увеличение количества филиалов и представительств. Это приведет к увеличению платежей в иностранной валюте внутри страны, что не соответствует национальным интересам. В этой связи предлагается перевести расчеты филиалов иностранных организаций с казахстанскими контрагентами на тенге, - заявил Смоляков, добавив: - Изменения не затронут компании, которым статус нерезидента гарантирован соглашениями, заключенными от имени государства с иностранными организациями.

Лэйла ТАСТАНОВА, фото с интернет-ресурсов, Астана