Изо дня - в тень
На прошлой неделе в Астане состоялась международная научно-практическая конференция “Новый политический курс нации: государство и общество в противодействии коррупции”, на которой с докладом выступил депутат мажилиса, председатель демократической партии Казахстана “Ак жол” Азат ПЕРУАШЕВ (на снимке). В своем выступлении он довольно жестко охарактеризовал нынешнее положение дел как в государственном секторе экономики, так и в частном бизнесе.
- По оценке известного экономиста Каната БЕРЕНТАЕВА, ежегодно только через систему государственных закупок в виде взяток уходит от двух до трех миллиардов долларов, - сказал Перуашев. - Виды и ставки всевозможных поборов и откатов открыто обсуждаются в прессе: например, в Интернете сообщается, что в некоторых регионах участников тендеров заставляют заранее подписывать с организаторами торгов “меморандумы” об отчислении 10-20% от суммы тендера в некие “внебюджетные” фонды.
По мнению оратора, это крайне отрицательно сказывается на развитии предпринимательства, поскольку ограничивает справедливую конкуренцию и выступает формой дополнительного налога, значительно сокращающего законные доходы предприятий и их работников. А растущие аппетиты коррупционеров приводят к тому, что занятие бизнесом становится убыточным и теряет всякий смысл, “поскольку коррупционный налог “съедает” ожидавшуюся прибыль от исполнения контрактов, требуя порой от предприятий работать себе в ущерб”. В итоге малый и средний бизнес озабочен нынче не созданием новых рабочих мест и вовлечением граждан в производительный труд, а собственным выживанием.
- Сохранение такого положения приводит к увеличению разрыва между богатыми и бедными, росту социальной дезинтеграции, а самое главное, - к дискредитации производительного труда и трудовых доходов, что в корне противоречит программе социальной модернизации, выдвинутой президентом летом прошлого года, - отметил Перуашев.
Кроме того, он считает, что набирает силу тенденция по выводу все новых структур из-под действия законодательства о госзакупках и соответствующего контроля. Сначала это были национальные компании, недавно - Нацбанк и стабилизационные фонды при акиматах, сегодня поступают сигналы об очередных желающих увести свои ведомства “в тень” и развязать себе руки в распоряжении государственными средствами.
- У этой проблемы есть и другая, не менее тревожная сторона. Богатства, добытые незаконным способом, в основной массе выводятся за рубеж путем проведения закупок через офшорные зоны, приобретения дорогой зарубежной недвижимости и т. д. Причем приведенные выше оценки объемов взяток в 2-3 млрд. долларов здесь выглядят явно заниженными. Так, по данным газеты “Время” (см. “Истец подкрался незаметно” от 3.5.2012 г.), только одна группа коррумпированных чиновников, действовавших на таможенных постах “Коргас” и “Калжат”, вывела из страны на счета иностранных компаний около 2 млрд. долларов. Всего же, по данным экспертов международной организации Tax Justice Network, за годы независимости из Казахстана было выведено в офшоры более 138 млрд. долларов, - подытожил депутат.
Сюда же г-н Перуашев отнес и вывод из Казахстана средств по фиктивным банковским кредитам под несуществующие залоги, на чем “специализировался небезызвестный М.Аблязов”.
- По-видимому, назрела необходимость ввести запрет чиновникам на владение банковскими счетами и иной собственностью за рубежом. Причем эта мера будет иметь реальный эффект только с синхронным введением всеобщего декларирования доходов и расходов, - заявил он.
Что касается судов, то, по словам Азата Перуашева, противодействие коррупции потребует обеспечения справедливого и независимого правосудия. Однако имеющаяся большая нагрузка на судей, особенно в крупных городах Казахстана, сильно сказывается на качестве отправления правосудия, особенно по экономическим спорам. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос об увеличении штатной численности судей пропорционально их нагрузке.
- Но в борьбе с коррупцией нельзя уповать только на госорганы, эта борьба должна быть полностью прозрачной, что могут обеспечить только общественность и журналисты, - констатировал Перуашев и предложил три основных направления в этой работе.
Во-первых, активное противодействие коррупции, которое подразумевает раскрытие коррупционных фактов, правовую защиту и поддержку предпринимателей и граждан, оказавшихся объектами вымогательств и внеправового давления чиновников, а также мониторинг информации о выводе коррумпированными чиновниками финансовых средств в зарубежные банки, о служебной карьере чиновников, признанных коррупционерами, и т. д.
Во-вторых, участие общественности в антикоррупционной экспертизе законодательства.
В-третьих, формирование массовой культуры неприятия коррупции на уровне общественного сознания и менталитета.
- Не секрет, что коррупция не только использует пробелы в законах, но и сама их активно создает. Наглядный пример - находящийся в мажилисе парламента на обсуждении законопроект “О гражданской защите”, который предусматривает исключительно расширение полномочий МЧС на проверки бизнеса и управление материальными ресурсами, но ничем не улучшает ситуацию с обеспечением безопасности граждан от природных или техногенных катастроф, - уверен г-н Перуашев.
По его словам, только на нынешней, начальной, стадии обсуждения законопроекта депутатами всех трех партийных фракций уже внесено около 1200 поправок. Целый ряд статей (по сигналу оповещения, по службе 112 и других) после критики депутатов разработчики попросили не обсуждать, отозвав их на существенную переработку.
Сергей АЗАРОВ, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Астана
