Глава Ассоциации охранных организаций РК Анатолий КАЛИНИН - чиновникам и депутатам: Ребята, ходите в баню париться, а не безобразничать!

Почему представители политической элиты торпедируют законопроект “О частной детективной деятельности”

У этого документа непростая судьба. Он мог появиться в нашей стране еще 12 лет назад. Тогда, в 2003 году, проект закона “О частной детективной деятельности” прошел согласование во всех силовых органах, был одобрен множеством экспертов и всеми комитетами мажилиса. 15 мая 2006 года за него проголосовали почти все депутаты нижней палаты, но...

- Попав в сенат, он так и не дошел до обсуждения: там было подготовлено заключение о несоответствии этого проекта другим законам страны, в том числе и Конституции, - вспоминает президент Ассоциации охранных организаций Казахстана Анатолий КАЛИНИН (на снимке), которого в качестве эксперта приглашают на заседания рабочей группы депутатов, рассматривающих нынешний законопроект. - То есть люди, принимавшие то решение, поставили под сомнение компетентность и депутатов мажилиса, и тех экспертов, которые давали по нему положительные заключения. Мы до сих пор не знаем, что тогда произошло. Позже президент страны дважды давал поручение подготовить проект такого закона.
И в мае 2013 года новый проект, разработанный Минюстом, был внесен в мажилис. Но прошло еще два года (!), прежде чем в нижней палате началось его рассмотрение. На минувшей неделе законопроект был рассмотрен в первом чтении и вызвал массу противоречивых мнений. Отъявленные сторонники документа называют его выхолощенным, пустым и куцым. Согласно проекту у частного детектива практически нет никаких прав, кроме как вести индивидуальную беседу и обращаться в различные инстанции с запросами. Зато сколько обязанностей и запретов! Тут тебе и возрастной ценз в 35 лет, и наличие опыта работы в соответствующих органах не менее 15 лет, и полное табу на использование спецтехники и фотовидеосъемки.
- В Конституции четко прописано право любого гражданина на свободный выбор рода деятельности и профессии. Почему в данном случае предусмотрены такие ограничения? - недоумевает Анатолий Иванович. - Молодой человек, закончивший юрфак, может быть частным нотариусом или адвокатом, поступать в правоохранительные органы, получать оружие. И его возраст никого не смущает! На заседаниях рабочих групп мы говорили об этом, но прислушаются к нашему мнению или нет - трудно сказать. Нельзя, принимая такой сырой закон, создавать видимость выполнения поручения президента. Ведь детективы, ознакомившись с проектом, откровенно смеются! Они говорят: “Хорошо, закон примут, но ведь мы все равно не будем им пользоваться. Нам будет проще получить удостоверение журналиста и проводить журналистские расследования”. Представители вашей профессии, бабушки-консьержки или общественные помощники полиции имеют больше прав, чем хотят наделить детективов. Не скрою, некоторые чиновники и депутаты признавались, что такое сопротивление законопроекту потому, что они не хотят, чтобы за ними мог кто-то следить. Но что это за политическая элита, если на нее есть компромат?! И потом, ребята, ходите в баню париться, а не безобразничать! К тому же в законе есть четкая норма, запрещающая собирать компрометирующий материал на госслужащих. И этим все сказано. Чего бояться-то?
- Законопроект принят в первом чтении, то есть принципиально одобрен. Завтра состоится очередное заседание рабочей группы, вы снова соберетесь в Астане и продолжите его обсуждение. Каких результатов ждать?
- Конечно, замечаний много не только у нас, общественников, но и у части мажилисменов: к небольшому по объему закону уже есть порядка 250 поправок. Они в основном касаются расширения полномочий детективов и изменения квалификационных требований, которые к ним предъявляются. Все это рождается в очень жарких спорах: депутаты говорят, что изменения нужны, а разработчики выступают категорически против них и стоят на своем. На­деюсь, что здравый смысл возьмет все-таки верх и закон изменится.

Оксана АКУЛОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы

Кстати

По информации Ассоциации российских детективов, которую наши специалисты специально запрашивали у коллег, запросы большинства клиентов (в 70 процентах случаев) касаются сферы бизнеса: изучение рынка, будущих партнеров, розыск активов, корпоративные расследования. 10-15 процентов обращений относятся к вопросам супружеской верности, 10 процентов - розыск пропавших, 5-10 процентов - другие сферы.
Какой-то конкретной информации, касающейся сбора компромата на чиновников, у российских детективов нет, правда, они не исключили, что детективы могут работать и в этом направлении, но их всего один-два процента.

Из досье

Сейчас депутаты и эксперты добиваются того, чтобы многострадальный проект закона был приближен к тому, который был разработан более десяти лет назад, но так и не увидел свет. Сравнение двух документов говорит лучше любых слов.

Статья 11 “Права частного детектива” проекта закона “О частной детективной деятельности”, разработанного в 2003 году.
1. Частный детектив вправе:
1) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к предмету оказываемой детективом услуги;
2) исследовать предметы и изу­чать документы с письменного согласия их владельцев;
3) осуществлять внешний осмотр зданий, сооружений, строений, помещений, участков местности, транспортных средств и других объектов для получения необходимой для выполнения оказываемой услуги информации;
4) осуществлять наблюдение для получения информации, в том числе с использованием технических средств, за исключением специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
5) совершать действия по закреплению (фиксации) следов события;
6) собирать сведения, необходимые для выполнения оказываемой услуги, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы из организаций всех форм собственности. Организации всех форм собственности обязаны (выделено нами. - Ред.) выдавать детективу запрашиваемые им документы или их заверенные копии;
7) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;
8) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием детективной услуги;
9) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, относящуюся к оказываемой им детективной услуге, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
10) использовать видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде и не предназначенные специально для получения негласной информации.
Статья 9 “Права частного детектива” законопроекта, который был внесен на рассмотрение в мажилис в мае 2013 года.
В рамках договора об оказании детективных услуг частный детектив имеет право:
1) осуществлять индивидуальную беседу;
2) обращаться к физическим или юридическим лицам для получения информации, за исключением сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну. При этом физические и юридические лица вправе отказаться (выделено нами. - Ред.) от предоставления частному детективу справок, характеристик и иной информации;
3) создавать общественные объединения.