Ренжiме, дорогой!

Невероятный случай: Костанайское облуправление земельных отношений (УЗО) судится с акимом Костанайской области. На кону - существование самого УЗО как такового. Руководитель учреждения Мурзахан ЕРКАНОВ, сам того не желая, угодил в конфликт с областным руководством.

Мурзахан Ерканов вплоть до конца минувшего года был обычным, уверенно строившим карьеру чиновником. Однако теперь этот спокойный и прежде не замеченный ни в каких скандалах госслужащий в одночасье стал главным “мальчишом-плохишом” в кулуарах местной власти.
- У меня нет влиятельных родственников, все свои должности я получал без блата, - утверждает Мурзахан Адильханович. - В марте прошлого года по результатам последней аттестации решением комиссии меня единогласно признали соответствующим занимаемой должности (тогда я работал замакима Мендыкаринского района) и рекомендовали к повышению по службе.
Новое и, надо сказать, заманчивое предложение не заставило себя ждать. В ноябре прошлого года Ерканов был уведомлен о том, что “в соответствии со ст. 63 закона РК “О государственной службе” ему предлагается занять должность руководителя Костанайского областного управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития. Но радоваться моему собеседнику не пришлось: на самом деле все оказалось не так уж здорово.

- Предложение сделать новый шаг по карьерной лестнице сопровождалось телефонным звонком из отдела кадров облакимата, специалист которого сообщил, что я должен… отказаться от этой должности, - вспоминает, до сих пор изумляясь, Ерканов. - Мне сказали, что и другие мои коллеги, которые тоже могли бы претендендовать на повышение, уже отказались от этой вакантной должности без лишних разговоров и делается это по просьбе руководителя аппарата акима Костанайской области Армана АБЕНОВА. Я хоть и растерялся поначалу, все же ответил, что, раз по закону имею шанс развить карьеру, значит, использую его и отказ писать не буду. После этого мне позвонил сам Абенов.
По рассказу Ерканова, разговор с руководителем аппарата облакима нельзя было назвать приятным. В ответ на робкие слова о демократии, законе, принципе меритократии, наконец, о блестящих результатах аттестации Ерканов услышал требование подчиниться без лишних разговоров. Тогда удивленный чиновник позвонил в столичное Агентство по делам госслужбы и рассказал о проблеме.
- Я получил там поддержку, - рассказывает мой собеседник. - Мне посоветовали письменно оформить согласие на вступление в новую должность и уведомить об этом аппарат акима области, что я и сделал. Через полчаса руководитель аппарата позвонил мне вновь…
Тут стоит отметить, что в первый раз Абенов позвонил Ерканову на рабочий телефон, а во второй - на мобильный. Именно этот разговор по сотовому (как и прочие беседы) был автоматически записан в память смартфона Ерканова. Доказательств содержания разговора во время первого звонка нет, однако второй акт общения областного чиновника с районным как нельзя лучше характеризует ситуацию и подтверждает слова Ерканова.

Вот фрагмент стенограммы этого разговора (ролик с его записью размещен на интернет-портале YouTube под названием “Абенов - Ерканову: “Не обижайся!”):
АБЕНОВ: Алло, Мурзахан! А че, я не понял, происходит, мне совсем непонятно…
ЕРКАНОВ: Ну а что… Какой-то выбор есть у меня?
А.: Ну я ж говорю, напиши, что отказываешься.
Е.: Ну я с агентством госслужбы, они мне звонили, я согласовывал, они мне говорят: “Почему? Вы не должны отказываться”…
А.: Мурзахан! Ты зачем так делаешь?! Это же я тебе говорю. Я тебе говорю: “Ты зачем это делаешь?”
Е.: Ну а мне какой выход, если вы давление оказываете?
А.: О, блин, вот ты какой, блин… Все, понял. Хорошо, Мурзахан, ренжiме (не обижайся. - С. К.). До свидания.
После столь памятного (а главное, зафиксированного) разговора несговорчивого Ерканова пытались вразумить разные люди и даже его тогдашний шеф - аким Мендыкаринского района Ерлан ТЕМЕНОВ. Безу­спешно. Упрямец уперся - и ни в какую.
- Неужели я долгие годы впустую зарабатывал себе авторитет и стремился чего-то достичь? - задавался вопросом Мурзахан Ерканов, и “ходокам” от облакимата нечего было возразить. - Спустя неделю меня вызвал к себе в кабинет Арман Абенов, и я ему вновь подтвердил, что согласен занять должность руководителя обл­управления ПИИР. После этого последовала двухнедельная пауза…
А потом ситуация стала развиваться неожиданно позитивно: руководитель аппарата сообщил Ерканову, что найдено компромиссное решение, и предложил ему работу на равнозначной должности руководителя областного управления земельных отношений.
- Я упираться не стал, тем более что за плечами у меня многолетний опыт работы в районах, - говорит М. Ерканов. - Земельные отношения сейчас находятся в приоритете государственных интересов, это достаточно сложный и ответственный фронт работ. Я подумал, что здесь мне будет интересно, и согласился.
Ерканова назначили на должность 25 декабря 2017 года. А спустя две недели он узнал, что руководимая им организация… будет упразднена! И сделано это будет путем слияния с управлением сельского хозяйства. Еще через полмесяца разговоры о реорганизации подтвердились распоряжением акима Костанайской области Архимеда МУХАМБЕТОВА, а еще чуть позже этот документ был утвержден депутатами облмаслихата.
То есть Ерканов попал в хитроумный капкан - этой комбинацией ему в облакимате как бы дали понять: “Получил повышение - радуйся, а на все остальное наша воля”.
Действительно, акимат вправе раз в году в соответствии с постановлением правительства от 18.6.2013 года “Об утверждении базовой структуры местного гос­управления” изменять структуру местных исполнительных органов. Делать это можно “с учетом особенностей социально-экономического развития” региона, но именно это обстоятельство вызывает большие вопросы и стало основанием для обращения ГУ “Управление земельных отношений акимата Костанайской области” в суд с просьбой отменить распоряжение акима области об изменении схемы управления.
Другими словами, в суд ушло требование о том, чтобы отменить реорганизацию и не ликвидировать управление земельных отношений, а значит, не изменять структуру облуправления сельского хозяйства.
- Существует поручение главы государства по реализации задач в сфере регулирования земельных отношений, - объясняет свою позицию руководитель ликвидируемого учреждения. - В прошлом году мы провели ревизию земель собственников и землепользователей участков сельхозназначения и населенных пунктов. В текущем году запланирована ревизия на землях промышленности и особо охраняемых природных территориях. В 2019-м - ревизия земель лесного, водного фонда и запасов. Как ни крути, а сомнения в успешности реализации этих планов, учитывая реорганизацию ведомства, более чем обоснованны. Поэтому мы и обратились в суд.
Но, как водится, дальнейшая ситуация становилась все чудесатее и чудесатее… Принявшая к производству иск судья экономического суда Майра САЛЬКЕЕВА решила отказаться от рассмотрения редкого дела! Пояснила она это следующим образом: “В ходе подготовки дела к судебному заседанию установлено, что заявителем является должностное лицо Ерканов М. А.”. В итоге судья Салькеева направила заявление, подписанное Еркановым как руководителем управления, в городской суд. Это означает, что Ерканову предложено судиться с акимом области Мухамбетовым как обычному гражданину, словно в заявлении идет речь о нарушении его личных прав, а не о споре юридических лиц...
- Сказать, что я удивлен, - это значит ничего не сказать! - разводит руками Мурзахан Ерканов. - По всему тексту заявления речь идет об интересах юридического лица, в нем указаны БИН и адрес заявителя - госучреждения “Управление земельных отношений акимата Костанайской области”. Заявление было направлено в суд через судебный кабинет как от юридического лица и подписано было цифровой подписью юридического лица, а также моей как руководителя…
Сегодня Ерканов пытается обжаловать определение об изменении подсудности, а также через суд пытается признать незаконными действия представителей госорганов по реализации распоряжения акима. Он считает, что пока о законности этого акта не высказался суд, исполнять его нельзя. И, надо сказать, это основанная на законе точка зрения.
Только вот думается, что Ерканов слишком поздно понял, в какие щи он угодил. Ведь ему сразу дали понять: он не пришелся ко двору. Коллективу УЗО он был представлен каким-то клерком, активу региона о его назначении ничего не сообщили, даже на совещания с участием акима области его не приглашали ни разу…
Ну а что? Предупреждали же, чтобы не обижался. Ренжiме, одним словом...

Стас КИСЕЛЁВ, фото автора и с интернет-ресурсов, Костанай